II SA/Gl 576/07

Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Gliwicach - Łukasz Strzępek po rozpoznaniu w dniu 3 października 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. G., J. G., E. C. na decyzję Wojewody z dnia (...) r. nr (...) w przedmiocie pozwolenia na budowę w kwestii wniosku skarżącej E. C. o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych postanawia: oddalić wniosek o przyznanie prawa pomocy Wezwaniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 20 lipca 2007 r. skarżący zostali wezwani do solidarnego uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 500 zł – stosownie do treści § 2 ust. 3 pkt. 1 rozporządzenia Rady Ministrów, z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.) - w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania. W odpowiedzi na to wezwanie, w piśmie procesowym z dnia 3 sierpnia 2007 r. wszyscy skarżący zwrócili się o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych powołując się na trudną sytuację materialną uniemożliwiającą uiszczenie wspomnianej opłaty. W następstwie wezwania, skarżąca E. C. nadesłała wypełniony druk formularza PPF, w którym wskazała, iż zamieszkuje wraz z małżonkiem oraz dwójką synów w budynku mieszkalnym o pow. 220 m2. Oprócz tego skarżąca jest współwłaścicielką nieruchomości rolnej o pow. 1,6366 ha. Źródłem utrzymania się jej rodziny jest dochód uzyskiwany przez skarżącą i jej małżonka z tytułu wynagrodzenia za pracę w łącznej kwocie (...) zł brutto miesięcznie. E. C. podkreśliła, że jej wydatki są wyższe od przeciętnych ze względu na koszty utrzymania domu oraz konieczność odpowiedniego wyekwipowania dzieci w wieku szkolnym. Rozpoznając przedmiotowy wniosek zważono co następuje: Przepis art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz.1270 ze zm. – zwanej dalej P.p.s.a.) konstytuuje zasadę odpłatności postępowania sądowoadministracyjnego. Wyjątkiem od niej jest możliwość przyznania prawa pomocy, które stosownie do treści art. 245 §1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi może zostać przyznane stronie w zakresie całkowitym lub częściowym. Wyłączenie tej reguły w zakresie częściowym - w formie wnioskowanego przez stronę zwolnienia od kosztów sądowych może nastąpić wobec osoby fizycznej, która wykaże że nie jest w stanie ponieść kosztów postępowania sądowego bez uszczerbku w utrzymaniu swoim i swojej rodziny (art. 246 § 1 pkt. 2 P.p.s.a.). Przez uszczerbek utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny należy rozumieć zachwianie sytuacji materialnej i bytowej strony skarżącej w taki sposób, iż nie jest ona w stanie zapewnić sobie minimum warunków socjalnych (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 17 marca 2005 r. Sygn. akt II FZ 137/05, niepubl.). Analiza przedstawionych w druku formularza okoliczności nie pozwala stwierdzić, iż E. C. jest osobą, w odniesieniu do której za spełnione należałoby uznać wskazane wyżej przesłanki warunkujące przyznanie prawa pomocy. Skarżąca wraz z małżonkiem uzyskują dochód w wysokości pozwalającej na pokrycie bieżących potrzeb ich rodziny. Wnioskodawczyni nie wskazała przy tym, aby ulegał on pomniejszeniu o jakiekolwiek świadczenia na rzecz osób trzecich. Wziąwszy pod uwagę poziom przeciętnych, miesięcznych wydatków czteroosobowej rodziny stwierdzić wypada, że nawet po uiszczeniu wszelkich niezbędnych opłat, do jej dyspozycji pozostaje kwota pozwalająca na pokrycie kosztów postępowania sądowego. Pamiętać przy tym należy, że wpis od skargi w kwocie 500 zł skarżąca ma uiścić wespół z J. G. oraz B. G. Osoby te również zwróciły się o przyznanie prawa pomocy, zaś z przedłożonych przez nie oświadczeń nie wynika, aby znajdowały się one w skrajnie trudnej sytuacji. Wobec tego nie sposób przyjąć, że ciężar poniesienia tego wydatku spoczywa wyłącznie na skarżącej, co oznacza, że jest ona w stanie ponieść ten wydatek wespół z pozostałymi skarżącymi. Mając na uwadze wszystkie podniesione wyżej okoliczności postanowiono jak w sentencji w oparciu o art. 245 § 1 i § 3 P.p.s.a. w zw. z art. 246 § 1 pkt. 2 tej ustawy, działając na podstawie art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 P.p.s.a. w związku z § 3 tego przepisu.