II SA/Gl 576/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Piotr Broda (spr.) po rozpoznaniu w dniu 8 kwietnia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie odmowy, w wyniku wznowienia postępowania, rejestracji pojazdu postanawia odrzucić skargę. Pismem z dnia 14 lutego 2013r. ( data wpływu 15 luty 2013r.) K. P. wniósł do Starostwa Powiatowego w R. skargę adresowaną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Starosty [...] z dnia [...] r. uchylającą wcześniejszą decyzję o rejestracji pojazdu na rzecz K. P. i odmowie dokonania rejestracji tego pojazdu. Jak wynika z akt administracyjnych sprawy, zaskarżona decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. wraz z prawidłowym pouczeniem o terminie i sposobie wniesienia skargi do sądu administracyjnego, została skierowana do K. P. na adres do korespondencji wskazany przez skarżącego m.in. przy odwołaniu na rozstrzygnięcie organu pierwszej instancji. Przedmiotowa przesyłka została doręczona osobiście skarżącemu w dniu17 stycznia 2013r. zgodnie z wymogami wynikającymi z treści art.40 §1 i art.42 §1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000r. , nr 98, poz.1071 ze zm.), dalej zwana "k.p.a.", a zatem należy przyjąć , że decyzja objęta skargą została skutecznie doręczona. Zgodnie z treścią art.53 §1 i art.54 §1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. z 2012r. poz.270 ze zm.) zwanej dalej "p.p.s.a.", skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Takie pouczenie skarżący otrzymał w decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. ze wskazaniem wprost organu za pośrednictwem którego winien skargę wnieść i w jakim terminie. Powyższe oznacza, że termin do wniesienia skargi upłynął stronie skarżącej w dniu 18 lutego 2013r., ponieważ koniec terminu tj.16 luty 2013r. przypadał na dzień ustawowo wolny od pracy (sobota) i zgodnie z treścią art. 83 § 2 p.p.s.a. w takiej sytuacji za ostatni dzień terminu uważa się następny dzień po dniu lub dniach wolnych od pracy. Zatem skarżący wnosząc skargę nieprawidłowo do Starostwa Powiatowego w R. w dniu 15 lutego 2013r., która to skarga następnie w dniu 21 lutego 2013r. została przekazana w/w właściwości do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. ,a następnie w dniu 14 marca 2013r. wraz z odpowiedzią na skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, uchybił ustawowemu terminowi do wniesienia skargi. Przepis art. 54 § 1 p.p.s.a. jednoznacznie precyzuje, że skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie jest przedmiotem skargi. W wyniku tego nie można uznać za prawidłowe skierowania skargi do organu pierwszej instancji. Dla oceny zachowania terminu do wniesienia skargi nie można przyjąć daty nadania (złożenia) skargi do organu niewłaściwego w rozumieniu art. 54 § 1 p.p.s.a. Nie ma więc znaczenia, że skarżący w otwartym terminie złożył skargę w organie pierwszej instancji, gdyż decyduje data przekazania jej organowi właściwemu. Skoro nastąpiło to po terminie, skarga jest spóźniona. ( podobne stanowisko przyjął WSA w Gliwicach w postanowieniu z dnia 20 października 2004r. sygn. akt IV SA/GL 647/04) Uwzględniając przytoczoną argumentację Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 58 §1 pkt.2 p.p.s.a. w zw. z art. 53 §1p.p.s.a. oraz art. 58 §3 p.p.s.a. odrzucił skargę jako spóźnioną. Zwrócić należy uwagę na fakt, iż termin do wniesienia skargi jest terminem ustawowym, wobec tego niedopuszczalne jest jego skrócenie lub przedłużenie przez sąd. Jednakże jako termin procesowy, w razie jego uchybienia może zostać przywrócony na ogólnych zasadach, stosownie do przepisów rozdziału 6 powołanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.