II SA/Gl 607/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodnicząca sędzia NSA Łucja Franiczek po rozpoznaniu w dniu 27 sierpnia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skarg J. B., R. B., Z. S., W. S., R.S. na uchwałę Rady Gminy w K. z dnia [...] r., Nr [...] w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego postanawia: odrzucić skargi. Pismem z dnia [...] r. J. B., R. B., Z. S. – działający w imieniu własnym oraz jako pełnomocnik W. S. i R. S., wystąpili ze skargami do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach na uchwałę Rady Gminy w K. z dnia [...]r., Nr [...] w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Na podstawie zarządzenia z dnia 19 czerwca 2008 r. skarżący zostali wezwani do wykazania w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skarg, iż przed ich wniesieniem wystąpili do Rady Gminy w K. z wezwaniami do usunięcia naruszenia prawa w trybie art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2001 r., Nr 142, poz. 1591 ze zm.). W piśmie z dnia [...] r. J. B. i R. B. oświadczyli, iż nie występowali powyższym wezwaniem. Natomiast Z. S. w wyznaczonym terminie wniósł do Sądu pismo z dnia [...] r., do którego załączył jedynie kserokopie pisma skierowanego przez niego do Urzędu Gminy w K. z dnia [...] r., zatem przed podjęciem zaskarżonej uchwały. Pismo to dotyczyło projektu miejscowego planu wystawionego do publicznego wglądu. Brak wystąpienia przez J. B., R. B. oraz Z. S. z wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa w niniejszej sprawie potwierdził również organ (vide: pismo z dnia [...] r. – k. nr 38). W dniu [...] r. Z. S., działając w imieniu W. S. i R. S., nadesłał do Sądu pismo wraz z kserokopią korespondencji kierowanej przez niego w sprawie do organów Gminy i uzyskanymi na nią odpowiedziami. Żadne z tych pism nie stanowi jednakże wezwania wniesionego w trybie powołanego art. 101 ust.1 ustawy o samorządzie gminnym. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) związku z art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym skargę na uchwałę lub zarządzenie organów gminy w sprawach z zakresu administracji publicznej wnosi się po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia prawa, w terminie 30 dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi w terminie 60 dni od dnia wniesienia wezwania (vide: uchwała siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 2 kwietnia 2007 r., sygn. akt II OPS 2/07, Zeszyty Naukowe Sądownictwa Administracyjnego 2007 r., nr 2, s. 83). Oznacza to zatem, iż warunkiem wniesienia skargi do sądu administracyjnego na uchwałę lub zarządzenie organów gminy w sprawach z zakresu administracji publicznej jest uprzednie wystąpienie przez stronę skarżącą z wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa w związku z tym aktem. W niniejszej sprawie J. B., R. B., Z. S. – działający w imieniu własnym oraz jako pełnomocnik W. S. i R. S. wnieśli skargi na uchwałę Rady Gminy w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, czynności tej nie poprzedzili jednak wniesieniem wezwania do usunięcia naruszenia prawa. W świetle wskazanych okoliczności skargi J. B., R. B., Z. S., W. S., R. S. jako niedopuszczalne podlegają odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Na marginesie należy zauważyć, iż z wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa strona może wystąpić w każdym czasie, a fakt odrzucenia skargi z powodu niedopełnienia tego warunku nie stoi na przeszkodzie ponownemu wystąpieniu ze skargą na tą samą uchwałę przez tą samą osobę, jeżeli w późniejszym czasie warunek ten zostanie spełniony. Jednakże podkreślić także wymaga, że zgodnie z informacją zawartą w piśmie organu z dnia [...] r., w dniu [...] r. Rada Gminy K. podjęła uchwałę nr [...], którą uchyliła zaskarżony w rozpatrywanej sprawie akt. Ponadto w dniu tym Rada uchwaliła nowy miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego miejscowości K. (uchwała nr [...]).