II SA/Gl 620/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Łucja Franiczek po rozpoznaniu w dniu 22 czerwca 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi G.Z. na uchwałę Rady Miejskiej w Z. z dnia [...] r., Nr [...] w przedmiocie studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego w kwestii wniosku skarżącego o przywrócenie terminu do wniesienia skargi p o s t a n a w i a: odrzucić wniosek o przywrócenie terminu. W dniu [...] r. Rada Miejska w Z. podjęła uchwałę Nr [...] w sprawie studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Miasta i Gminy Z.. W dniu [...] r. G.Z. wystąpił do w/w organu z wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa w związku z podjętą uchwałą. Uchwałą z dnia [...] r., Nr [...] Rada Miejska w Z. uznała wezwanie G.Z. za niezasadne. Odpis tej uchwały został doręczony G.Z. w dniu [...] r. (vide: kserokopia pisma skierowanego do Wojewody [...] z dnia [...] r. – k. nr 9 akt sądowych oraz pismo organu z dnia [...] r. ). W dniu [...] r. (data nadania na poczcie) G.Z. wystąpił bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach ze skargą na powyższe uchwały Rady Miejskiej w Z. z dnia [...] r. W dniu [...] r. przedmiotowe skargi zostały przesłane do organu, celem nadania im dalszego biegu, stosownie do regulacji zawartej w art. 54 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Dz. U. z 2012 r. poz. 270), dalej w skrócie Ppsa. Po przekazaniu Sądowi skarg, w związku z faktem, że w jednym piśmie zaskarżono więcej niż jedną uchwałę, zarządzeniem z dnia 23 maja 2012 r., na podstawie art. 57 § 3 Ppsa, rozdzielono powyższe skargi. Skarga na uchwałę z dnia [...] r., Nr [...] została zarejestrowana pod sygn. akt II SA/Gl 621/12, zaś na uchwałę z dnia [...] r., nr [...] pod sygn. akt II SA/Gl 620/12. W odpowiedzi na niniejszą skargę organ wniósł o jej odrzucenie jako spóźnioną, w oparciu o regulację art. 58 § 1 pkt 2 Ppsa, wskazując, że termin do wniesienia tej skargi upłynął z dniem 12 marca 2012 r., tj. z upływem 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu odpowiedzi na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. Odpis powyższej odpowiedzi na skargę został skarżącemu skutecznie doręczony w dniu 1 czerwca 2012 r. W dniu 11 czerwca 2012 r. (data nadania na poczcie) skarżący wystąpił do Sądu z wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. W jego uzasadnieniu wskazał, że zawarty w odpowiedzi na skargę wniosek organu o odrzucenie jego skargi jej nieuzasadniony, gdyż uchybienie terminu do jej wniesienia nastąpiło z winy organu. Skarżący dowiedział się bowiem o możliwości zaskarżenia spornej uchwały z pisma "Urzędu Wojewódzkiego w K." i był przekonany, że skargę złożył w terminie. Zwrócił uwagę na brak pouczenia w odpowiedzi na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa o możliwości wniesienia skargi do sądu administracyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi został złożony z uchybieniem ustawowego terminu. Zgodnie bowiem z treścią art. 87 § 1 Ppsa, pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W niniejszej sprawie uznać należy, że przyczyna ta ustała najpóźniej w dniu 1 czerwca 2012 r., tj. w dacie w której doręczono skarżącemu odpis odpowiedzi na skargę. Dopiero z treści tego pisma skarżący powziął wiadomość, że jego skarga została wniesiona z uchybieniem ustawowego terminu. Do dnia 1 czerwca 2012 r. mógł zatem pozostawać w błędnym przeświadczeniu, że jego skarga została wniesiona terminowo. Oznacza to, że termin do wystąpienia przez skarżącego z wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia skargi upłynął z dniem 8 czerwca 2012 r. (nie był to dzień wolny od pracy). Tymczasem skarżący nadał przedmiotowy wniosek dopiero w dniu 11 czerwca 2011 r. Podkreślić przy tym należy, że wniosek skarżącego o przywrócenie terminu do wniesienia skargi został przesłany bezpośrednio na adres Sądu, zatem niezgodnie z trybem określonym w art. 87 § 3 Ppsa. Jak wynika bowiem z tego ostatniego przepisu wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Biorąc jednakże pod uwagę, że w dacie wpływu przedmiotowego wniosku do Biura Podawczego Sądu (w dniu 12 czerwca 2012 r.) był on już złożony po terminie, Sąd odstąpił od przekazania tego wniosku organowi celem dochowania powyższego ustawowego trybu. W świetle przywołanych okoliczności Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia, działając na podstawie art. 88 Ppsa.