II SA/Gl 630/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Ewa Krawczyk (spr.), po rozpoznaniu w dniu 9 lipca 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. O. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie pozwolenia na budowę p o s t a n a w i a: przyznać adwokatowi P. G. tytułem zwrotu kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu wynagrodzenie w kwocie 154,94 zł (stu pięćdziesięciu czterech złotych dziewięćdziesięciu czterech groszy), w tym kwotę 27,94 zł (dwudziestu siedmiu złotych dziewięćdziesięciu czterech groszy) podatku VAT płatną z budżetu Państwa (Kasa Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach); Wyrokiem z dnia [...]r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach oddalił skargę A. O. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...]r. nr [...]. Postanowieniem z dnia 11 września 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach ustanowił dla skarżącej A. O. fachowego pełnomocnika procesowego w osobie adwokata z urzędu. Ustanowiony dla skarżącej pełnomocnik z urzędu adwokat P. G. w ustawowym terminie wniósł skargę kasacyjną od wskazanego na wstępie wyroku. Skarga ta została oddalona wyrokiem Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 23 marca 2010 r. Pełnomocnik nie brał udziału w rozprawie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym. Pełnomocnik zarówno w skardze kasacyjnej jak i w piśmie z dnia [...]r. zwrócił się o przyznanie nieopłaconych kosztów pomocy prawnej udzielonej z urzędu w zakresie sporządzonej skargi kasacyjnej. Jednocześnie oświadczył, że koszty te zostały uiszczone przez stronę w części odpowiadającej kwocie 70 zł. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Stosownie do art. 250 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) dalej: ustawy, wyznaczony adwokat otrzymuje wynagrodzenie odpowiednio według zasad prawnych określonych w przepisach o opłatach za czynności adwokatów w zakresie ponoszenia kosztów nieopłaconej pomocy prawnej oraz zwrot niezbędnych i udokumentowanych wydatków. Szczegółowe zasady ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej przez adwokata ustanowionego z urzędu reguluje rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002r. w sprawie opłat za czynności adwokackie oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu (Dz. U. Nr 163, poz. 1348 ze zm.); dalej: rozporządzenia. Przepis § 19 rozporządzenia stanowi, że koszty nieopłaconej pomocy prawnej ponoszone przez Skarb Państwa obejmują: 1) opłatę w wysokości nie wyższej niż 150 % stawek minimalnych, o których mowa w rozdziałach 3-5 oraz 2) niezbędne, udokumentowane wydatki adwokata. Zgodnie z § 20 rozporządzenia wniosek o przyznanie kosztów nieopłaconej pomocy prawnej powinien zawierać oświadczenie, że opłaty nie zostały zapłacone w całości lub w części. Z treści § 18 ust. 1 pkt 2 lit. "b" rozporządzenia wynika, że stawki minimalne wynoszą w postępowaniu przed sądami administracyjnymi w drugiej instancji za sporządzenie i wniesienie skargi kasacyjnej albo sporządzenie opinii o braku podstaw do wniesienia kasacji 50 % stawki minimalnej określonej w pkt 1, a jeżeli sprawy nie prowadził ten sam adwokat w drugiej instancji - 75 % tej stawki, w obu przypadkach nie mniej niż 120 zł. Stawka minimalna określona w § 18 ust. 1 pkt 1 wynosi w niniejszej sprawie 240 zł (lit. "c" tego przepisu). Wynagrodzenie adwokata za sporządzenie skargi kasacyjnej wynosi zatem 75% stawki minimalnej, czyli 180 zł (75 % x 240 zł). Jednocześnie wobec faktu, że przysługujące pełnomocnikowi wynagrodzenie zostało częściowo zapłacone przez skarżącą w kwocie 70 zł, z czego 17 zł stanowiła kwota opłaty skarbowej od pełnomocnictwa, zatem kwotę 180 zł należało pomniejszyć o uiszczoną kwotę 53 zł tj. kwotę 127 zł Stosownie do § 2 ust. 3 rozporządzenia, w sprawach w których strona korzysta z pomocy prawnej udzielonej przez adwokata ustanowionego z urzędu, opłaty o których mowa w ust. 1 (za czynności radcy prawnego z tytułu zastępstwa prawnego), sąd podwyższa o stawkę podatku od towarów i usług przewidzianą dla tego rodzaju czynności w przepisach o podatku od towarów i usług obowiązującą w dniu orzekania o tych opłatach. Pojęcie opłaty określa § 1 pkt 1 rozporządzenia, z którego wynika, iż obejmuje ono opłaty za czynności radców prawnych przed organami wymiaru sprawiedliwości. Stawka podatku od towarów i usług wynosi zaś 22% (art. 41 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług; Dz. U. Nr 54, poz. 535 ze zm.). Należało zatem przyznać adwokatowi ustanowionemu z urzędu wynagrodzenie za udzieloną pomoc prawną obejmującą sporządzenie skargi kasacyjnej - powiększone o stawkę podatku od towarów i usług- w łącznej wysokości 154,94 zł (wynagrodzenie: 127 zł + podatek VAT: 27,94 zł =154,94 zł). Zatem koszty nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu, polegającej na sporządzeniu i wniesieniu skargi kasacyjnej, wynoszą 154,94 zł. W tej sytuacji, na podstawie art. 250 ww. ustawy oraz § 18 ust. 1 pkt 2 lit "b" w związku z § 18 ust.1 pkt 1 lit "c" i § 2 ust. 3 rozporządzenia należało orzec jak w sentencji.