II SA/Gl 680/07

Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Gliwicach - Łukasz Strzępek po rozpoznaniu w dniu 14 listopada 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. S. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie rozbiórki obiektu budowlanego w kwestii wniosku skarżącego o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych postanawia: zwolnić skarżącego od kosztów sądowych w całości W odpowiedzi na wezwanie Sądu do uiszczenia wpisu od skargi w wysokości [...] zł – stosownie do treści § 2 ust. 3 pkt. 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.) – B. S. złożył na urzędowym formularzu wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Uzasadniając wniosek skarżący wskazał, że w chwili obecnej jego jedynym źródłem utrzymania się jest świadczenie rentowe uzyskiwane w kwocie [...] zł miesięcznie. Wnioskodawca korzysta z doraźnej pomocy córki, mieszkającej z nim w tym samym budynku mieszkalnym. Wnioskodawca nie posiada żadnych środków pieniężnych zgromadzonych na rachunkach lub lokatach bankowych, w skład jego majątku nie wchodzą również żadne przedmioty o wartości powyżej 3.000 euro. Na skutek dodatkowych wezwań referendarza sądowego B. S. przedłożył zaświadczenie o wysokości dochodu uzyskiwanego przez jego zięcia oraz dokument potwierdzający fakt, iż jego córka jest osobą bezrobotną, pozbawioną prawa do zasiłku. Rozpoznając przedmiotowy wniosek zważono co następuje: Przepis art. 199 P.p.s.a. konstytuuje zasadę odpłatności postępowania sądowoadministracyjnego. Wyjątkiem od niej jest możliwość przyznania prawa pomocy, które stosownie do treści art. 245 §1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi może zostać przyznane stronie w zakresie całkowitym lub częściowym. Wyłączenie tej reguły w zakresie częściowym - w formie wnioskowanego przez stronę zwolnienia od kosztów sądowych może nastąpić wobec osoby fizycznej, która wykaże że nie jest w stanie ponieść kosztów postępowania sądowego bez uszczerbku w utrzymaniu swoim i swojej rodziny (art. 246 § 1 pkt. 2 P.p.s.a.). Przez uszczerbek utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny należy rozumieć zachwianie sytuacji materialnej i bytowej strony skarżącej w taki sposób, iż nie jest ona w stanie zapewnić sobie minimum warunków socjalnych (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 17 marca 2005 r. Sygn. akt II FZ 137/05, niepubl.). Przedstawione przez B. S. okoliczności dotyczące jego stanu majątkowego prowadzą do wniosku, iż jest on osobą, której sytuacja materialna przemawia za zwolnieniem od kosztów sądowych. Zauważyć przyjdzie, że skarżący w istocie utrzymuje się ze skromnego dochodu, którego wysokość pozwala na zaspokojenie jedynie podstawowych potrzeb życiowych. Zestawienie wysokości uzyskiwanego przezeń świadczenia z kwotą należnego w niniejszej sprawie wpisu od skargi prowadzi do wniosku, iż B. S. nie jest w stanie ponieść takiego wydatku. Nawet przy uwzględnieniu faktu, iż korzysta on ze sporadycznej pomocy córki, nie można zakładać, że będzie w stanie ponieść koszty postępowania. Trzeba bowiem zauważyć, że córka wnioskodawcy jest osobą bezrobotną, mającą na utrzymaniu [...] dzieci. Jedynym żywicielem jej rodziny jest małżonek córki skarżącego, uzyskujący dochód [...] zł netto miesięcznie. Taki stan rzeczy sprawia, że wspomniana pomoc ma raczej niewielkie rozmiary i niepodobna oczekiwać, iż z tego źródła B. S. będzie wstanie wygospodarować środki na pokrycie kosztów postępowania sądowego. Z powyższych względów, w oparciu o art. 245 § 1 i § 3 P.p.s.a. w zw. z art. 246 § 1 pkt. 2 tej ustawy, działając na podstawie art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 P.p.s.a. w związku z § 3 tego przepisu orzeczono jak w sentencji postanowienia.