II SA/Gl 727/07

Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Gliwicach - Łukasz Strzępek po rozpoznaniu w dniu 10 października 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A.W. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia (...) r. Nr (...) w przedmiocie grzywny w celu przymuszenia wykonania rozbiórki obiektu budowlanego w kwestii wniosku skarżącej o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych postanawia: zwolnić skarżącą od kosztów sądowych w całości W druku formularza PPF, nadesłanego do Sądu wraz z pismem procesowym określającym wartość przedmiotu sporu, skarżąca A. W. wskazała, że nie stać jej na poniesienie kosztów postępowania sądowego ze względu na trudną sytuację materialną, w której się znalazła. Wnioskodawczyni jest osobą samotnie prowadzącą gospodarstwo domowe, zamieszkującą w lokalu mieszkalnym o pow. (...) m2, w skład majątku której wchodzi również działka o pow. (...) m2. Skarżąca utrzymuje się ze świadczenia emerytalnego otrzymywanego w kwocie (...) zł miesięcznie i nie posiada żadnych środków pieniężnych zgromadzonych na rachunkach bankowych lub lokatach, ani też nie jest właścicielką jakichkolwiek przedmiotów o wartości powyżej 3000 euro. Rozpoznając przedmiotowy wniosek zważono co następuje: Przepis art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz.1270 ze zm. – zwanej dalej P.p.s.a.) konstytuuje zasadę odpłatności postępowania sądowoadministracyjnego. Wyjątkiem od niej jest możliwość przyznania prawa pomocy, które stosownie do treści art. 245 §1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi może zostać przyznane stronie w zakresie całkowitym lub częściowym. Wyłączenie tej reguły w zakresie częściowym - w formie wnioskowanego przez stronę zwolnienia od kosztów sądowych może nastąpić wobec osoby fizycznej, która wykaże że nie jest w stanie ponieść kosztów postępowania sądowego bez uszczerbku w utrzymaniu swoim i swojej rodziny (art. 246 § 1 pkt. 2 P.p.s.a.). Przez uszczerbek utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny należy rozumieć zachwianie sytuacji materialnej i bytowej strony skarżącej w taki sposób, iż nie jest ona w stanie zapewnić sobie minimum warunków socjalnych (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 17 marca 2005 r. Sygn. akt II FZ 137/05, niepubl.). Ocena stanu majątkowego A.W. prowadzi do wniosku, iż jest ona osobą zasługująca na zwolnienie od kosztów sądowych w całości. Przede wszystkim stwierdzić należy, że skarżąca utrzymuje się z emerytury, której wysokość pozwala w zasadzie na zaspokojenie jej podstawowych potrzeb życiowych. Uwzględniwszy bowiem obecne realia ekonomiczne stwierdzić trzeba, że kwota (...) zł netto miesięcznie na osobę nie pozwala co do zasady na poczynienie jakichkolwiek większych oszczędności, które mogłyby być potem wykorzystane na pokrycie kosztów postępowania. Z dokonanego przez wnioskodawczynię zestawienia miesięcznych wydatków wynika, że wynoszą one około (...) zł miesięcznie. Niepodobna zatem oczekiwać, że z pozostałej do dyspozycji A.W. kwoty będzie ona w stanie pokryć koszty postępowania sądowego. Pomimo, iż wpis od skargi w niniejszej sprawie wyniósłby 200 zł - § 1 pkt. 1 rozporządzenia Rady Ministrów, z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.) jego uiszczenie mogłoby narazić wnioskodawczynię na uszczerbek w utrzymaniu się. Mając na uwadze wszystkie podniesione wyżej okoliczności postanowiono jak w sentencji w oparciu o art. 245 § 1 i § 3 P.p.s.a. w zw. z art. 246 § 1 pkt. 2 tej ustawy, działając na podstawie art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 P.p.s.a. w związku z § 3 tego przepisu.