II SA/Gl 747/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodnicząca Sędzia NSA Łucja Franiczek po rozpoznaniu w dniu 13 listopada 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skarg R. C. na uchwałę Rady Miasta Raciborza z dnia 26 kwietnia 2006 r., nr XLII/635/2006 w przedmiocie zasad sprzedaży lokali mieszkalnych stanowiących własność gminy postanawia: odrzucić skargę. W dniu 26 kwietnia 2006 r. Rada Miasta Racibórz podjęła uchwałę XLII/635/2006 w przedmiocie zasad sprzedaży lokali mieszkalnych stanowiących własność Gminy Racibórz. W dniu 29 marca 2017 r. do Urzędu Miasta Raciborza wpłynęło, skierowane do Rady Miasta, wezwanie do usunięcia naruszenia prawa w związku z tą uchwałą, wystosowane przez R. C. W odpowiedzi na to wezwanie pismem z dnia 20 kwietnia 2017 r., z upoważnienia Prezydenta Miasta Raciborza, poinformowano R. C., że jej wezwanie zostało przekazane do biura prawnego celem wydania niezbędnej opinii, a dalsze działania zostaną podjęte niezwłocznie po jej uzyskaniu. Pismo to doręczono adresatce w dniu 24 kwietnia 2017 r. Pismem z dnia 27 czerwca 2017 r. również z upoważnienia Prezydenta Miasta Raciborza, podtrzymano stanowisko wyrażone w piśmie z dnia 5 stycznia 2017 r. nr GN.710.6.2016.JT. W tym ostatnim piśmie wskazano m.in., że w odniesieniu do przedmiotowej uchwały organ nadzoru nie wniósł uwag. Pismo z dnia 27 czerwca 2017 r. zostało doręczone R. C. w dniu 29 czerwca 2017 r. W dniu 6 lipca 2017 r. R. C. wniosła, za pośrednictwem Rady Miasta Raciborza, do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, skargę na powołaną na wstępie uchwałę wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do dokonania tej czynności. Prawomocnym postanowieniem z dnia 21 września 2017 r. Sąd odmówił skarżącej przywrócenia terminu do wniesienia powyższej skargi. W świetle powyższych okoliczności należy wskazać, że zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 ze zm.) w związku z art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2016 r. poz. 446 ze zm.) w brzmieniu dotychczasowym, tj. dotyczących uchwał wydanych przed 1 czerwca 2017 r., skargę na uchwałę lub zarządzenie organów gminy w sprawach z zakresu administracji publicznej wnosi się po uprzednim bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia prawa, w terminie 30 dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi w terminie 60 dni od dnia wniesienia wezwania (vide: uchwała siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 2 kwietnia 2007 r., sygn. akt II OPS 2/07, dostępna jest w internetowej bazie orzeczeń sądów administracyjnych pod adresem: http://orzeczenia.nsa.gov.pl). W rozpatrywanej sprawie skarżąca w dniu 29 marca 2017 r. skorzystała z możliwości wezwania do usunięcia naruszenia prawa w trybie art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym. Natomiast organ nie udzielił odpowiedzi na to wezwanie, albowiem za odpowiedź taką w żaden sposób nie można uznać, zarówno pisma z dnia 20 kwietnia, jak i dnia 27 czerwca 2017 r. podpisanych z upoważnienia Prezydenta Miasta Raciborza (szersze rozważania w tym zakresie Sąd przedstawił w postanowieniu z dnia 21 września 2017 r. rozpoznając wniosek skarżącej o przywrócenie terminu do wniesienia przedmiotowej skargi). Oznacza to, że skarżąca wnosząc skargę w dniu 6 lipca 2017 r. nie dochowała 60- dniowego, ustawowego terminu do jej wniesienia. Tymczasem jej wniosek o przywrócenie terminu do dokonania tej czynności nie został Sąd uwzględniony. Mając na uwadze powyższe Sąd obowiązany był odrzucić skargę jako spóźnioną, zgodnie z regulacją art. 58 § 1 pkt 2 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.