II SA/Gl 756/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie : Przewodniczący Sędzia WSA Maria Taniewska - Banacka po rozpoznaniu w dniu 12 czerwca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J.L. na pismo Starosty [...] z dnia [...] nr [...] w przedmiocie pozwolenia wodnoprawnego p o s t a n a w i a : odrzucić zażalenie. W rozpoznawanej sprawie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach postanowieniem z dnia 3 października 2016 r., odrzucił skargę J.L. na pismo Starosty [...] w przedmiocie pozwolenia wodnoprawnego. Skarżący został pouczony, że od powyższego postanowienia przysługuje skarga kasacyjna. W ustawowym terminie skarżący nadał do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego pismo z dnia [...] r. stanowiące osobistą skargę kasacyjną. Postanowieniem z dnia 18 kwietnia 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach odrzucił skargę kasacyjną J.L. ponieważ nie została sporządzona przez profesjonalnego pełnomocnika. Postanowienie wraz z pouczeniem o sposobie i trybie wniesienia zażalenia zostało doręczone stronie w dniu 9 maja 2017 r. Pismem z dnia 16 maja 2017 r. strona wniosła w terminie zażalenie na ww. postanowienie. Jak wynika z treści pisma zostało ono sporządzone osobiście przez skarżącego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z regulacją zawartą w art. 194 § 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2016 r., poz. 718, zwanej dalej P.p.s.a.), zażalenie, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej, powinno być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego. Powyższego wymogu nie stosuje się, jeżeli takie zażalenie sporządza sędzia, prokurator, notariusz, radca Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem albo jeżeli zażalenie takie wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka (art. 175 § 2 w zw. z art. 194 § 4 p.p.s.a.). Ponadto, w sprawach wskazanych w art. 175 § 3 p.p.s.a. zażalenie takie może sporządzić także doradca podatkowy i rzecznik patentowy. W rozpoznawanej sprawie zażalenie na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej zostało sporządzone osobiście przez skarżącego, który nie spełnia warunków określonych w art. 194 § 4 p.p.s.a. Sporządzenie zażalenia przez podmiot nieuprawniony jest brakiem nieusuwalnym, skutkującym odrzuceniem zażalenia jako niedopuszczalnego (por. postanowienia NSA z dnia 9 marca 2017 r. sygn. akt I OZ 579/17, postanowienia NSA z dnia 24 lutego 2017 r. sygn. akt II OZ 178/17, postanowienia NSA z dnia 17 lutego 2017 r., sygn. akt I FZ 28/17.) Wobec powyższego, zażalenie wniesione osobiście przez skarżącego podlegało odrzuceniu na podstawie art. 197 § 2 w zw. z art. 178 P.p.s.a.