II SA/Gl 79/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący sędzia WSA Włodzimierz Kubik po rozpoznaniu w dniu 6 października 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. P. i S. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie przywrócenia stosunków wodnych na gruncie w kwestii wniosku skarżących o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 18 kwietnia 2008 r., sygn. akt II SA/Gl 79/08 postanawia: 1. przywrócić skarżącym K. P. i S. P. termin do wniesienia skargi kasacyjnej; 2. odrzucić skargę kasacyjną. Wyrokiem z dnia 18 kwietnia 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach oddalił skargę K. P. i S. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] r. nr [...]. W dniu [...] r. skarżący złożyli wniosek o sporządzenie uzasadnienia powyższego wyroku, wnosząc jednocześnie o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata z urzędu. Wyrok wraz z uzasadnieniem został doręczony skarżącym w dniu [...] r., zatem termin do wniesienia skargi kasacyjnej upłynął w dniu [...] r. Postanowieniem referendarza sądowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 10 czerwca 2008 r. oddalono wniosek skarżących o przyznanie prawa pomocy. Wskutego sprzeciwu skarżących, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach postanowieniem z dnia 10 lipca 2008 r. ustanowił dla K. P. i S. P. pełnomocnika z urzędu w osobie adwokata, którym wyznaczony został w dniu [...] r. przez Okręgową Radę Adwokacką w K. adwokat J. P. oraz oddalił wniosek o przyznanie prawa pomocy w pozostałym zakresie. W dniu [...] r. (data nadania w urzędzie pocztowym) wyznaczony adwokat złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę kasacyjną wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. W uzasadnieniu ww. wniosku wskazał na okoliczność, iż w dniu [...] r. otrzymał pismo Okręgowej Rady Adwokackiej w K. o wyznaczeniu go pełnomocnikiem z urzędu dla K. P. i S. P. W związku z powyższym w kolejnych dniach zwrócił się do skarżących o udzielenie pełnomocnictwa i konsultację w przedmiotowej sprawie. Ze względu na utrudniony kontakt ze skarżącymi z uwagi na ich podeszły wiek oraz odległość do miejsca zamieszkania skarżących, skarżący udzielili pełnomocnictwa dopiero w dniu [...] r. Tym samym w ocenie pełnomocnika skarżących skarga kasacyjna została sporządzona i wniesiona w terminie siedmiodniowym od ustania przyczyny uniemożliwiającej jej złożenie, co uzasadnia wniosek o przywrócenie terminu. Od skargi kasacyjnej nie został uiszczony należny wpis. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi o przywróceniu terminu. Stosownie natomiast do art. 87 § 1, 2 i 4 p.p.s.a., pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w okresie siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Równocześnie też z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie. Z powołanych wyżej przepisów wynika, iż instytucja przywrócenia terminu ma charakter wyjątkowy i może być zastosowana jedynie wtedy, gdy wszystkie określone w nich przesłanki zostaną spełnione łącznie. Samo złożenie wniosku przez zainteresowanego we wskazanym terminie oraz dokonanie czynności, dla której zakreślony był termin, nie jest wystarczającą przesłanką przywrócenia uchybionego terminu do dokonania czynności procesowej. Konieczne jest bowiem uprawdopodobnienie przez wnioskodawcę, że nie ponosi on winy w niedochowaniu terminu. Zdaniem Sądu wniosek pełnomocnika skarżących o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej jest merytorycznie uzasadniony i zasługuje na uwzględnienie. W rozpoznawanej sprawie uznać należy, iż przedmiotowy wniosek został złożony w terminie, o którym mowa w art. 87 § 1 p.p.s.a. Wskazać trzeba w tym miejscu stanowisko Naczelnego Sądu Administracyjnego wyrażone w postanowieniu z dnia 8 czerwca 2006 r., sygn. akt I FZ 198/2006 (publ. LexPolonica nr 418112), zgodnie z którym w wypadku ustanowienia adwokata w trybie art. 224 ustawy p.p.s.a., dniem, w którym ustała przyczyna uchybienia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, jest dzień, w którym adwokat miał rzeczywistą możliwość wniesienia skargi kasacyjnej po zapoznaniu się z aktami sprawy, nie później jednak niż dzień upływu 30 dni od dnia zawiadomienia go o wyznaczeniu do występowania w sprawie. Mając na względzie powyższe, uznać należy, iż termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu został w niniejszej sprawie zachowany. W ocenie Sądu powoływanie się na fakt ustanowienia pełnomocnika z urzędu po upływie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, należy również traktować jako okoliczność o jakiej mowa w art. 87 § 2 ustawy p.p.s.a., która wskazuje na brak winy w uchybieniu terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Stosownie natomiast do art. 221 ustawy p.p.s.a., pisma wnoszone bezpośrednio do Sądu przez adwokata lub radcę prawnego, które nie są należycie opłacone, pozostawia się bez rozpoznania albo odrzuca bez wezwania o uiszczenie opłaty, jeżeli pismo podlega opłacie stałej. Zgodnie zaś z art. 230 § 1 i 2 ustawy p.p.s.a., skarga kasacyjna jest pismem wszczynającym postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, od którego pobiera się wpis. W niniejszej sprawie, skarga kasacyjna, stosownie do § 3 w związku z § 2 ust. 3 pkt 4 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2139 ze zm.) podlegała wpisowi w wysokości [...] zł. Przyjąć również należało, że wpis należny od złożonej skargi kasacyjnej ma charakter wpisu stałego. Skoro zatem skargę kasacyjną podlegającą opłacie stałej wniósł pełnomocnik skarżących będący adwokatem i nie uiścił należnego wpisu, w związku z tym skarga kasacyjna podlegała odrzuceniu bez wzywania do uiszczenia tej opłaty. Mając na względzie powyższe Sąd, działając na podstawie art. 86 § 1 p.p.s.a. oraz art. 221 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.