II SA/Gl 819/07

Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Gliwicach - Łukasz Strzępek po rozpoznaniu w dniu 21 grudnia 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. S., M. S., A. S., J. S. i L. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie lokalizacji inwestycji celu publicznego w kwestii wniosku skarżących o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitego lub częściowego zwolnienia od kosztów sądowych postanawia: 1) zwolnić z wpisu od skargi 2) oddalić wniosek o przyznanie prawa pomocy w pozostałym zakresie Zarządzeniem z dnia 2 sierpnia 2007 r. skarżący zostali wezwani do solidarnego uiszczenia wpisu od skargi w wysokości [...] zł – stosownie do treści § 2 ust. 3 pkt. 2 rozporządzenia Rady Ministrów, z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.) – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. W odpowiedzi na to wezwanie wszyscy skarżący złożyli wnioski o przyznanie im prawa pomocy ze względu na trudną sytuację materialną. Następnie, na skutek wezwania Sądu złożyli swój wniosek na urzędowych formularzach. Z ich treści wynika, że M. S., M. S., Ad. S., J. S. i L.S. prowadzą wspólne gospodarstwo domowe zamieszkując w budynku mieszkalnym o pow. [...] m2. M.S. jest właścicielką nieruchomości o pow. [...] ha, a A. S. działki o pow. [...] ha. Cała rodzina skarżących utrzymuje się z emerytury M. S. ([...] zł) oraz wynagrodzenia L. S. ([...] zł). Dodatkowo wskazano, że źródłem pożytków naturalnych, których wielkości ani rodzaju wszakże nie podano jest nieruchomość rolna posiadana przez M. S. Rozpoznając przedmiotowy wniosek zważono co następuje: Przepis art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz.1270 ze zm. – zwanej dalej P.p.s.a.) konstytuuje zasadę odpłatności postępowania sądowoadministracyjnego. Wyjątkiem od niej jest możliwość przyznania prawa pomocy, które stosownie do treści art. 245 §1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi może zostać przyznane stronie w zakresie całkowitym lub częściowym. Wyłączenie tej reguły w zakresie częściowym - w formie wnioskowanego przez strony zwolnienia od kosztów sądowych może nastąpić wobec osoby fizycznej, która wykaże że nie jest w stanie ponieść kosztów postępowania sądowego bez uszczerbku w utrzymaniu swoim i swojej rodziny (art. 246 § 1 pkt. 2 P.p.s.a.). Przez uszczerbek utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny należy rozumieć zachwianie sytuacji materialnej i bytowej strony skarżącej w taki sposób, iż nie jest ona w stanie zapewnić sobie minimum warunków socjalnych (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 17 marca 2005 r. Sygn. akt II FZ 137/05, niepubl.). Okoliczności związane ze stanem majątkowym skarżących prowadzi do wniosku, iż nie są oni w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania sądowego. Do powyższej konstatacji prowadzi przede wszystkim zestawienie ilości osób pozostających we wspólnym gospodarstwie domowym (dodać należy niepracująca żonę A. S. oraz [...] dziecko) z wysokością uzyskiwanych dochodów. Są one na tyle niewielkie, że niepodobna oczekiwać, iż skarżący będą w stanie ponieść koszty postępowania, a zwłaszcza wpis w wysokości [...] zł będący zasadniczym wydatkiem na tym etapie. Zasadnym było zatem udzielenie skarżącym prawa pomocy w zakresie zwolnienia z wpisu od skargi. Ocena stanu majątkowego osób ubiegających się o przyznanie prawa pomocy nie ogranicza się jednakże tylko do skatalogowania składników majątkowych. Niebagatelny wpływ ma również analiza ich możliwości finansowych dokonywana z uwzględnieniem rynku pracy oraz potencjalnych możliwości zarobkowych. W tym kontekście wskazać przyjdzie, że S. M., J., i A. są osobami w wieku umożliwiającym znalezienie stałego zatrudnienia tym bardziej, że obecna sytuacja na rynku pracy wskazuje na szerokie możliwości znalezienia zatrudnienia. Wymienieni skarżący nie wykazali przy tym, aby byli osobami niezdolnymi do podjęcia zatrudnienia. Wobec tego uznać przyjdzie, że są w stanie podjąć wysiłki zmierzające do poprawy ich sytuacji majątkowej, a tym samym uznano, iż nie sposób uwzględnić wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia z pozostałych kosztów sądowych. Mając na uwadze wszystkie podniesione wyżej okoliczności postanowiono jak w sentencji w oparciu o art. 245 § 1 i § 3 P.p.s.a. w zw. z art. 246 § 1 pkt. 2 tej ustawy, działając na podstawie art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 P.p.s.a. w związku z § 3 tego przepisu.