II SA/Gl 860/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Iwona Bogucka (spr.) po rozpoznaniu w dniu 29 października 2012 r. na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej W. L. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 25 kwietnia 2012 r., sygn. akt II SA/Gl 860/11 w sprawie ze skargi W. L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy terenu postanawia 1. odrzucić skargę kasacyjną; 2. zwrócić pełnomocnikowi skarżącego 250 (dwieście pięćdziesiąt) złotych tytułem uiszczonego wpisu sądowego od skargi kasacyjnej. Wyrokiem z dnia 25 kwietnia 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach oddalił skargę W. L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] r., nr [...]. Uzasadnienie powyższego orzeczenia sporządzono na wniosek skarżącego, a odpis wyroku wraz z uzasadnieniem został prawidłowo doręczony na adres podany w skardze w dniu 12 czerwca 2012 r. Następnie wpłynął do tutejszego Sądu złożony na urzędowym formularzu wniosek skarżącego z dnia 22 czerwca 2012 r. o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata. Wniosek ten został potraktowany przez tutejszy Sąd jako wniosek o zmianę postanowienia Referendarza sądowego z dnia 12 stycznia 2012 r., zwalniającego skarżącego z wpisu od skargi i oddalającego wniosek o przyznanie prawa pomocy w pozostałym zakresie. Postanowieniem z dnia 9 lipca 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach odmówił przyznania skarżącemu prawa pomocy zgodnie z wnioskiem, a orzeczenie to zostało utrzymane w mocy postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 13 września 2012 r., sygn. akt II OZ 752/12. Pismem z dnia 17 października 2012 r., nadanym w polskiej placówce pocztowej w tym samym dniu, pełnomocnik z wyboru W. L. wniósł skargę kasacyjną od wyroku z dnia 25 kwietnia 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 173 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 - zwanej dalej p.p.s.a.), od wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny wyroku lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Stosownie do art. 177 § 1 p.p.s.a. skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. W tym miejscu podkreślić należy, że przepis ten jest jednoznaczny i nie pozostawia - zdaniem Sądu - wątpliwości co do początku biegu trzydziestodniowego terminu. W niniejszym postępowaniu wyrok z dnia 25 kwietnia 2012 r. oddalający skargę W. L. został doręczony wraz z jego uzasadnieniem skarżącemu w trybie doręczenia zastępczego – do rąk dorosłego domownika – w dniu 12 czerwca 2012 r. (art. 72 § 1 p.p.s.a.). Od tej chwili liczony winien być bieg terminu do złożenia skargi kasacyjnej niezależnie od tego, czy strona wystąpiła z wnioskiem o ustanowienie pełnomocnika z urzędu czy też ustanowiła pełnomocnika z wyboru, termin ten wiąże bowiem także pełnomocnika skarżącego. Oznacza to, że w niniejszej sprawie termin dla wniesienia skargi kasacyjnej upłynął z dniem 12 lipca 2012 r. Natomiast pełnomocnik skarżącego wniósł skargę kasacyjną dopiero w dniu 17 października 2012 r., a zatem z uchybieniem terminu określonego w art. 177 § 1 p.p.s.a. Na marginesie wskazać należy, że co prawda art. 175 § 1 p.p.s.a. przewiduje w przypadku wnoszenia skargi kasacyjnej przymus adwokacko-radcowski, jednakże ubieganie się o przyznanie pełnomocnika z urzędu nie ma wpływu na interpretację art. 177 § 1 p.p.s.a. Przepisy ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie przewidują bowiem wstrzymania bądź wydłużania biegu terminów ustawowych. Skuteczne wniesienie skargi kasacyjnej i nadanie sprawie dalszego biegu byłoby w rozpoznawanej sprawie możliwe jedynie w przypadku złożenia przez pełnomocnika, w terminie przewidzianym w art. 87 § 1 p.p.s.a., wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej i uwzględnienia tego wniosku przez Sąd. Jak wynika z akt niniejszej sprawy taki wniosek nie został złożony, pomimo że skarżący jest reprezentowany przez adwokata, a więc osobę profesjonalnie świadczącą pomoc prawną. Mając na uwadze uchybienie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej Sąd postanowił odrzucić skargę kasacyjną na podstawie art. 178 p.p.s.a. O zwrocie wpisu od skargi Sąd postanowił na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.