II SA/Gl 962/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Wojciech Gapiński po rozpoznaniu w dniu 5 grudnia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia 25 kwietnia 2022 r., nr SKO.PS/41.5/233/2022/3779/ w przedmiocie ustalenia opłaty za pobyt członka rodziny w pieczy zastępczej postanawia: odrzucić skargę. Pismem nadanym w placówce pocztowej [...] w Wielkiej Brytanii w dniu 9 czerwca 2022 r., M. D. (dalej: skarżąca) złożyła skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia 25 kwietnia 2022 r., nr SKO.PS/41.5/233/2022/3779/ w przedmiocie ustalenia opłaty za pobyt członka rodziny w pieczy zastępczej. W odpowiedzi na skargę, organ wniósł o jej odrzucenie, wskazując że została złożona po terminie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r. poz. 329 ze zm., dalej: "p.p.s.a.") skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia rozstrzygnięcia w sprawie. W niniejszej sprawie, zaskarżona decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach została doręczona skarżącej 10 maja 2022 r., jak wynika z akt administracyjnych sprawy. Termin do wniesienia skargi, liczony zgodnie ze wskazanym przepisem p.p.s.a., upływał z dniem 9 czerwca 2022 r. Skarżąca nadała skargę w dniu 9 czerwca 2022 r. w placówce pocztowej [...] w Wielkiej Brytanii (nr przesyłki [...]), jak wynika z informacji zamieszonej na kopercie nadawczej, w której znajdowała się skarga (k. 10). Dopiero 13 czerwca 2022 r., przesyłka zawierająca skargę została przekazana polskiej placówce pocztowej, jak wynika z wydruku śledzenia przesyłek, znajdującego się w aktach sprawy. Mając na uwadze wystąpienie Wielkiej Brytanii z Unii Europejskiej, Europejskiej Wspólnoty Energii Atomowej, które spowodowało również wystąpienie z Europejskiego Obszaru Gospodarczego, należy mieć na względzie przepis art. 126 Umowy o wystąpieniu Zjednoczonego Królestwa Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej z Unii Europejskiej i Europejskiej Wspólnoty Energii Atomowej (Dz.U.UE C z dnia 25 kwietnia 2019 r.). Zgodnie z tym przepisem, okres przejściowy lub okres wdrażania, który rozpoczyna się z dniem wejścia w życie niniejszej umowy, kończy się w dniu 31 grudnia 2020 r. Z kolei na podstawie art. 1 Ustawy z dnia 19 lipca 2019 r. o okresie przejściowym, o którym mowa w Umowie o wystąpieniu Zjednoczonego Królestwa Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej z Unii Europejskiej i Europejskiej Wspólnoty Energii Atomowej (Dz.U. 2019, poz. 1516) w okresie przejściowym ilekroć mowa o państwie członkowskim – rozumie się przez to również Zjednoczone Królestwo Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej. Zatem Wielka Brytania utraciła status państwa członkowskiego z dniem 31 grudnia 2020 r. W związku z powyższym, daty nadania przesyłki w angielskiej placówce pocztowej, po dniu 31 grudnia 2020 r. nie można uznać za datę wpływu do Sądu. Nie można uznać, że takie nadanie przesyłki spełnia kryterium z art. 83 p.p.s.a. Jedynie nadanie przesyłki w polskim urzędzie konsularnym jest równoznaczne z wniesieniem jej do sądu. Art. 83 § 3 p.p.s.a. wskazuje, że oddanie pisma w polskiej placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z 23 listopada 2012 r. – Prawo pocztowe albo w placówce pocztowej operatora świadczącego pocztowe usługi powszechne w innym państwie członkowskim Unii Europejskiej, Konfederacji Szwajcarskiej lub państwie członkowskim Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) - stronie umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, albo polskim urzędzie konsularnym, jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu. W niniejszej sprawie, przesyłka zawierająca skargę wpłynęła do polskiego urzędu pocztowego 13 czerwca 2022 r., a zatem po upływie ustawowego terminu przewidzianego do dokonania tej czynności. Sąd orzekający w niniejszej sprawie stoi na stanowisku, że w przypadku pisma wysłanego drogą pocztową z zagranicy, zachowanie terminu do jego wniesienia należy oceniać według daty przyjęcia tej przesyłki przez polską placówkę pocztową. Zagraniczny urząd pocztowy w takiej sytuacji, jest bowiem jedynie pośrednikiem, za pomocą którego nadawca oddaje pismo polskiemu urzędowi pocztowemu i tylko data oddania pisma temu ostatniemu ma znaczenie prawne o którym mowa w art. 83 § 3 p.p.s.a. (postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 14 lutego 2006 r., sygn. akt III SA/Wa 2457/05, wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z 13 kwietnia 2020 r., sygn. akt II FSK 2084/10). Skoro termin do wniesienia skargi upływał 9 czerwca 2022 r., a skarga została przekazana polskiemu operatorowi pocztowemu 13 czerwca 2022 r., to złożono ją z uchybieniem terminu. Mając powyższe na względzie, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a., odrzucił skargę.