II SA/Gl 963/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Rafał Wolnik (spr.), po rozpoznaniu w dniu 20 lutego 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. Z. w przedmiocie wymierzenia [...] Wojewódzkiemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego w K. grzywny za niewykonanie orzeczenia sądu w sprawie zatwierdzenia projektu budowlanego zamiennego p o s t a n a w i a 1) odrzucić skargę 2) zwrócić kwotę 200,00 zł uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach, w sprawie ze skargi Z. Z. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego zamiennego - wyrokiem z dnia 12 września 2008 r., sygn. akt II SA/Gl 146/08 uchylił zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję organu I instancji, orzekając, że decyzja organu odwoławczego nie podlega wykonaniu w całości. Następnie wyrokiem z dnia 10 lutego 2010 r., sygn. akt II OSK 291/09 Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę kasacyjną G. K. od powołanego na wstępie orzeczenia. Wyrok sądu pierwszej instancji uprawomocnił się zatem z dniem 10 lutego 2010 r. Pismem z dnia [...] r. Z. Z. wniósł, za pośrednictwem [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K., skargę na niewykonanie przez tenże organ orzeczenia Sądu z dnia 12 września 2008 r., domagając się również wymierzenia organowi grzywny. Przewodniczący Wydziału II zarządzeniem z dnia 20 grudnia 2011 r. wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 200,00 zł, tj. w wysokości określonej w § 2 ust. 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193). Nadto skarżący zobowiązany został do wykazania, że przed wniesieniem skargi do Sądu wystąpił do [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z pisemnym wezwaniem do wykonania wyroku. Na dokonanie powyższych czynności wyznaczony został termin siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi. W odpowiedzi na powyższe skarżący uiścił wpis sądowy oraz poinformował, że pisemne wezwanie organu II instancji do wykonania wyroku stanowi kierowane do Prokuratora Generalnego pismo z dnia [...] r. (omyłkowo opatrzone datą [...] r.). Zdaniem skarżącego wskazane przez niego pismo (które nazywa skargą na niewykonanie wyroku przez Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w M., [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. oraz Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego w W.), wobec jego bezpośredniego wniesienia do prokuratora, zwiększyło skuteczność "(...) w konfrontacji ze zorganizowaną grupą funkcjonariuszy państwowych nadzoru budowlanego, wydających rażąco bezprawne decyzje (...)". Organ ustosunkowując się do skargi wniósł o jej odrzucenie argumentując, iż skarżący przed wniesieniem skargi nie wystosował pisma będącego wezwaniem do realizacji przywołanego wyżej wyroku. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach, zważył: Zgodnie z art. 154 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej zwanej p.p.s.a. w razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania oraz w razie bezczynności organu lub przewlekłego prowadzenia postępowania po wyroku uchylającym lub stwierdzającym nieważność aktu lub czynności strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, może wnieść skargę w tym przedmiocie, żądając wymierzenia temu organowi grzywny. Zatem, co wprost wynika ze wskazanego przepisu, koniecznym warunkiem wniesienia skargi o wymierzenie organowi grzywny w związku z niewykonaniem wyroku sądowego jest wezwanie właściwego organu do wykonania tegoż wyroku. Tymczasem skarżący nie dopełnił wymaganej prawem czynności. Wezwania takiego bowiem nie stanowi pismo, na które skarżący powołuje się w skardze oraz w nadesłanym na wezwanie Sądu piśmie z dnia [...] r. Jak wynika z akt sprawy intencją autora przedmiotowego pisma było wszczęcie postępowania administracyjnego w celu usunięcia stanu niezgodnego z prawem przy udziale prokuratura, stosownie do przepisów Działu IV ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r.- Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2000 r., Nr 98, poz. 1071 ze zm.). Wobec powyższego wniesiona w niniejszej sprawie skarga nie jest dopuszczalna. Uwzględniając przytoczoną argumentację Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w związku z art. 154 § 1 p.p.s.a. oraz art. 58 § 3 p.p.s.a. odrzucił skargę, zaś o zwrocie wpisu orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.