II SA/Gl 973/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Kaznowska (spr.), po rozpoznaniu w dniu 20 sierpnia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. Z. na uchwałę Rady Miasta T. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego p o s t a n a w i a odrzucić skargę. W dniu [...] r. Rada Miasta T. podjęła uchwałę nr [...] w przedmiocie przystąpienia do sporządzania miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla obszaru położonego w rejonie ul. [...], doliny potoku [...], granicy administracyjnej miasta T., granicy lasu oraz linii kolejowej w T. W dniu 22 marca 2012 r. J.Z. wystąpił do w/w organu z wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa w związku z podjętą uchwałą. Uchwałą z dnia 26 kwietnia 2012 r., Nr XVIII/402/12 Rada Miasta Tychy uznała wezwanie J. Z. za niezasadne. Uchwała została opublikowana w powszechnie dostępnym Biuletynie Informacji Publicznej w dniu 2 maja 2012 r., a ponadto odpis tej uchwały został doręczony J.Z. w dniu 5 czerwca 2012 r. Pismem z dnia 5 lipca 2012 r. (data nadania w Urzędzie Pocztowym ) J.Z. wniósł bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, skargę na ww. uchwałę Rady Miasta Tychy z dnia [...] r. nr [...] dotyczącą przystąpienia do sporządzania miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Sąd przekazał skargę Prezydentowi Miasta T. w dniu 11 lipca 2012 r., celem nadania jej dalszego biegu stosownie do wymogu zawartego w treści art. 54 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.– Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( tj. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ) zwanej dalej p.p.s.a. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 1 p.p.s.a. w związku z art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2001 r., Nr 142, poz. 1591 ze zm.) skargę na uchwałę lub zarządzenie organów gminy w sprawach z zakresu administracji publicznej wnosi się po uprzednim bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia prawa, w terminie 30 dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi w terminie 60 dni od dnia wniesienia wezwania (vide: uchwała siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 2 kwietnia 2007 r., sygn. akt II OPS 2/07, Zeszyty Naukowe Sądownictwa Administracyjnego 2007 r., nr 2, s. 83). Nadto, stosownie do treści art. 54 § 1 p.p.s.a., skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność jest przedmiotem skargi. Zatem wniesienie skargi bezpośrednio do sądu skutkuje koniecznością przekazania jej właściwemu organowi, a za datę wniesienia skargi uważa się dzień nadania jej przez sąd do organu administracyjnego. Przenosząc powyższą regulację na grunt rozpoznawanej sprawy należy wskazać, że z chwilą złożenia przez J. Z. wezwania do usunięcia naruszenia prawa rozpoczął swój bieg sześćdziesięciodniowy termin do wniesienia skargi. Z wezwaniem skarżący wystąpił w dniu 22 marca 2012 r., a zatem termin ten upływał w dniu 22 maja 2012 r. Ponieważ przed upływem tego terminu organ nie doręczył skarżącemu odpowiedzi na wezwanie, tym samym z dniem 22 maja 2012 r. ostatecznie upłynął termin do wniesienia skargi. Natomiast skarga, która wpłynęła bezpośrednio do Sądu została przekazana organowi w dniu 11 lipca 2012 r., tym samym należy uznać, że została ona wniesiona z uchybieniem ustawowego terminu. Gdyby nawet przyjąć, czego Sąd nie podziela, że skarżący już w dniu 2 maja 2012 r. tj. w dniu opublikowania w Biuletynie Informacji Publicznej uchwały w sprawie odmowy usunięcia naruszenia prawa, został prawidłowo zawiadomiony o odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, termin do wniesienia skargi ukończyłby swój bieg po upływie 30 dni, a zatem w dniu 1 czerwca 2012 r. Ponieważ skarga została przekazana organowi w dniu 11 lipca 2012 r. zatem należałoby uznać, że także w tym przypadku skarga została wniesiona z uchybieniem terminu. Podobnie przy przyjęciu, że uchwała stanowiąca odpowiedź na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa została prawidłowo doręczona skarżącemu w dniu 5 czerwca 2012 r., wówczas trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi upływałby w dniu 5 lipca 2012 r. Także i ten termin został przekroczony. Wobec powyższego Sąd działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia