II SA/Gl 985/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grzegorz Dobrowolski (spr.), po rozpoznaniu w dniu 1 sierpnia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze skargi Z. Ł. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy p o s t a n a w i a odrzucić skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w C. skarżoną decyzją utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta C. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy. Decyzję organu II instancji Z. Ł. otrzymała osobiście dnia [...] r. (data na zwrotnym poświadczeniu odbioru). Dnia [...] r. Z. Ł. za pośrednictwem Poczty Polskiej złożyła skargę na wyżej wymienioną decyzję bezpośrednio do tutejszego Sądu. Dnia [...] r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach przesłał skargę do organu właściwego, tj. Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej "p.p.s.a." "skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie". Jednocześnie zgodnie z art. 54 § 1 p.p.s.a. "skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi". Jak przyjmuje się w orzecznictwie, w przypadku złożenia przez skarżącego skargi do sądu lub organu niewłaściwego (w tym do organu pierwszej instancji), sąd lub organ powinien przesłać ją właściwemu organowi administracji publicznej celem nadania biegu. W tej sytuacji o zachowaniu trzydziestodniowego terminu do wniesienia skargi decyduje data nadania skargi przez sąd lub organ niewłaściwy w urzędzie pocztowym na adres właściwego organu administracji publicznej" (por. postanowienie NSA z dnia 11 czerwca 2013 r. sygn. II GSK 937/13 – wyrok dostępny na www. Orzeczenia.nsa.gov.pl). W świetle art. 83 § 1 p.p.s.a. terminy w postępowaniu sądowoadministracyjnym oblicza się według przepisów prawa cywilnego. Jednak jeśli ostatni dzień terminu przypada na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy, za ostatni dzień terminu uważa się następny dzień po dniu lub dniach wolnych od pracy (art. 81 § 2 p.p.s.a.). Odwołując się do art. 111 Kodeksu cywilnego, termin oznaczony w dniach kończy się z upływem ostatniego dnia, przy czym jeżeli początkiem terminu oznaczonego w dniach jest pewne zdarzenie, nie uwzględnia się przy obliczaniu terminu dnia, w którym to zdarzenie nastąpiło. Biorąc pod uwagę powyższe należy stwierdzić, że w niniejszej sprawie skarga powinna zostać złożona do Samorządowego Kolegium Odwoławczego do dnia [...] r. W ocenie Sądu Z. Ł. uchybiła terminowi do złożenia skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. Uczyniła to [...] r., ale skarga została skierowana do WSA w Gliwicach. Sąd otrzymawszy przesyłkę [...] r. nie miał fizycznej możliwości przesłać jej organowi administracji w tym samym dniu. Należy więc przyjąć, iż skarga została złożona dopiero [...] r. (data nadania przesyłki ze skargą do SKO w C.). Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a "Sąd odrzuca skargę [...] wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia". Sąd odrzuca skargę postanowieniem, przy czym może to nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 p.p.s.a.). Uwzględniając przytoczoną argumentację Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 53 § 1 p.p.s.a., art. 54 § 1 p.p.s.a., art. 58 § 1 pkt 2 oraz art. 58 § 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.