II SAB/Gl 240/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Aneta Majowska, , , po rozpoznaniu w dniu 19 lutego 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. K. na bezczynność Wójta Gminy H. w przedmiocie wymeldowania p o s t a n a w i a odrzucić skargę. Pismem z dnia 26 listopada 2025 r. Z. K. (dalej: skarżący) wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach na bezczynność Wójta Gminy H. w przedmiocie wymeldowania. Na podstawie akt administracyjnych ustalono, że postanowieniem Sądu Rejonowego w B., Wydział [...] Rodzinny i Nieletnich z dnia [...] r., sygn. akt [...], ustanowiono dla częściowo ubezwłasnowolnionego skarżącego kuratelę oraz na kuratora powołano siostrę B. K. (karta nr 156 akt administracyjnych). W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z dnia 31 grudnia 2025 r., pismem z dnia 7 stycznia 2026 r., wezwano kuratora skarżącego do zatwierdzenia czynności dokonanych przez skarżącego osobiście, wniesienia skargi, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Ponadto wezwano kuratora skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni - pod rygorem odrzucenia skargi - przez podanie numeru Pesel kuratora oraz podpisanie skargi. Na powyższe wezwanie doręczone w dniu 9 stycznia 2026 r. Kurator skarżącego nie udzieliła odpowiedzi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 5 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2026 r., poz. 143, dalej: p.p.s.a.), sąd odrzuca skargę, jeżeli jedna ze stron nie ma zdolności sądowej albo jeżeli skarżący nie ma zdolności procesowej, a nie działa za niego przedstawiciel ustawowy. Stosownie do art. 26 § 1 i 2 p.p.s.a., zdolność do czynności w postępowaniu w sprawach sądowoadministracyjnych (zdolność procesową) mają osoby fizyczne posiadające pełną zdolność do czynności prawnych, a osoba fizyczna ograniczona w zdolności do czynności prawnych ma zdolność do czynności w postępowaniu w sprawach wynikających z czynności prawnych, których może dokonywać samodzielnie. Osoba fizyczna niemająca zdolności do czynności w postępowaniu może je podejmować tylko przez swojego przedstawiciela ustawowego (art. 27 p.p.s.a.). Osoba fizyczna niemająca zdolności procesowej to zatem zarówno osoba niemająca w ogóle zdolności procesowej, jak i osoba posiadająca ograniczoną zdolność procesową, gdy chodzi o sprawy, w których nie może dokonywać czynności samodzielnie. Przedstawicielem ustawowym osoby ubezwłasnowolnionej częściowo jest kurator ustanowiony przez sąd. Czynności w postępowaniu sądowym za stronę, która nie ma zdolności procesowej może podejmować jej przedstawiciel ustawowy. Oznacza to, że czynności podejmowane przez stronę niemającą zdolności procesowej, z pominięciem kuratora, który jest jej przedstawicielem ustawowym i został umocowany do jej reprezentowania, nie mogą wywołać skutku w postaci merytorycznego rozpoznania przez sąd zgłoszonych przez nią wniosków i środków odwoławczych (zob. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 28 lipca 2005 r., sygn. akt II OZ 636/05). Skarżący jako osoba częściowo ubezwłasnowolniona nie może samodzielnie występować w niniejszym postępowaniu sądowym. Z akt sprawy wynika, że skarżący sporządził i wniósł skargę osobiście. Kurator nie potwierdziła natomiast czynności dokonanych przez skarżącego, czyli m.in. wniesienia skargi do Sądu. Należy również wskazać, że kurator nie uzupełniła braku formalnego skargi, o brakujący numer Pesel. Natomiast zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a., pierwsze pismo w sprawie powinno zawierać numer Pesel strony będącej osobą fizyczną, wnoszącej pismo oraz numer Pesel jej przedstawiciela ustawowego. Wobec tego, na podstawie art. 58 § 1 pkt 5 p.p.s.a., należało orzec jak w sentencji postanowienia