II SAB/Gl 27/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Iwona Bogucka po rozpoznaniu w dniu 6 maja 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. L. na bezczynność Przewodniczącego Rady Miejskiej w C. postanawia: odrzucić skargę Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 24 marca 2010 r. skarżący T. L. został wezwany do usunięcia braku formalnego skargi poprzez dokładne oznaczenie organu, którego ona dotyczy, w szczególności wskazania, czy organem tym jest Przewodniczący Rady Miejskiej w C., Rada Miejska, czy także Prezydent Miasta C. Ponadto skarżący został wezwany do oznaczenia przedmiotu skargi poprzez wskazanie na czym polega bezczynność, a więc jakiego konkretnie aktu nie wydaje organ i w jakiej sprawie. W wyznaczonym terminie T. L. , w piśmie procesowym z dnia [...]r. wskazał, że skarga dotyczy przewodniczącego Rady Miejskiej w C. Zarazem skarżący nie sprecyzował jakiego aktu lub czynności nie wydaje lub nie podejmuje wskazany przez niego organ. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył co następuje: Kognicja sądów administracyjnych została wyznaczona treścią art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm. – zwanej dalej P.p.s.a. ). W myśl tego przepisu sądy administracyjne kontrolują działalność administracji publicznej w sprawach skarg na: - decyzje administracyjne; - postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; - postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; - inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; - pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach; - akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; - akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5 przywołanego przepisu, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; - akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; - bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4a przywołanego przepisu. W rozpoznawanej sprawie skarżący nie podał wydania jakiego aktu lub podjęcia jakiej czynności oczekuje od Przewodniczącego Rady Miejskiej w C. Zauważyć należy, że zgodnie z treścią art. 19 ust. 2 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jednolity: Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.) zadaniem przewodniczącego jest wyłącznie organizowanie pracy rady oraz prowadzenie obrad rady. Oznacza to, że Przewodniczący Rady nie wydaje żadnego aktu ani też nie podejmuje jakiejkolwiek czynności, mieszczących się w katalogu zawartym w art. 3 § 2 pkt 1-4 P.p.s.a. W konsekwencji nie można zarzucić mu bezczynności w tym zakresie. Z tego względu skarga została potraktowana jako niedopuszczalna, co w było przyczyną jej odrzucenia w oparciu o przepis art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 P.p.s.a.