II SAB/Gl 87/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Kaznowska, Asesor WSA Tomasz Dziuk, Sędzia WSA Edyta Kędzierska (spr.), po rozpoznaniu w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 24 kwietnia 2020r. sprawy ze skargi T. H. na bezczynność Starosty C. w przedmiocie zwrotu wywłaszczonej nieruchomości postanawia: odrzucić skargę. W skardze na bezczynność Starosty [...] skarżący T.H. podniósł zarzut niewykonania przez wymieniony organ wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 9 stycznia 1995 r. sygn. akt SA/Ka 165/94. W kolejnym piśmie, z dnia 29 września 2019 r. skarżący podniósł, że NSA wyrokiem z dnia 9 stycznia 1995 r. sygn. akt SA/KA 165/94 uchylił decyzję Wojewody [...]odmawiającą zwrotu wywłaszczonej nieruchomości i zgodnie z tym wyrokiem Kierownik Urzędu Rejonowego w C. zwrócił część wywłaszczonych nieruchomości, które były we władaniu Skarbu Państwa, "a zwrot pozostałych, tj. ppgr 1., 2. i 3. do 4., postanowieniem z dnia [...]r. zawiesił do czasu przywrócenia władania Skarbu Państwa". Skarżący wskazał, że skarga w niniejszej sprawie dotyczy bezczynności Starosty [...] w wykonaniu wyżej wymienionego postanowienia Kierownika Urzędu Rejonowego w C. z dnia [...] r. i jednocześnie dodał, że "składając niniejsze wyjaśnienia podtrzymuje żądanie orzeczenia rażącego naruszenia art. 35 K.p.a. przez Starostę w rozpatrzeniu wniosku o zwrot nieruchomości wywłaszczonej orzeczonego wyrokiem NSA z dnia 9. 1.95 r.". Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach prawomocnym wyrokiem z dnia 18 czerwca 2014 r. w sprawie o sygn. akt II SAB/Gl 27/14 oddalił skargę T.H. na bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania przez Starostę [...] w przedmiocie zwrotu wywłaszczonej nieruchomości. W uzasadnieniu wskazał, iż z treści skargi wynika, że skarżący upatruje bezczynności i przewlekłości postępowania przed Starostą [...] w niewykonaniu wytycznych, zawartych w wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 9 stycznia 1995 r. sygn. akt SA/Ka 165/94, gdyż organ ten od [...] r., tj. od wydania postanowienia przez ówczesnego Kierownika UR o zawieszeniu postępowania, nie podjął czynności w celu przywrócenia Skarbowi Państwa władania nad wywłaszczoną nieruchomością. WSA podniósł, że po wyroku w sprawie SA/Ka 165/94, zostały wydane decyzje, kończące postępowanie o zwrot wymienionych w nich działek, czyli – jak wskazał w części wstępnej uzasadnienia - decyzją z dnia [...]r. Starosta [...] orzekł o odmowie zwrotu wywłaszczonej nieruchomości, położonej w O. oznaczonej jako pgr 1., 2., 3., 5., 6., 7., 8. i 4. (powstałe z podziałów geodezyjnych z wywłaszczonych parcel) i decyzja ta została utrzymana w mocy, decyzją Wojewody Śląskiego z dnia [...] r. Decyzje te były zaś przedmiotem kontroli sądowej w sprawie II SA/Ka 1179/00 i wyrokiem z dnia 27 lutego 2002 r. Naczelny Sąd Administracyjny skargę oddalił. WSA podkreślił, że oznacza to prawomocne zakończenie postępowania o zwrot wywłaszczonej nieruchomości, wszczętego z wniosku skarżącego z dnia 4 lutego 1989 r. Dodał, że załatwienie sprawy przez Starostę [...] przez wydanie decyzji nastąpiło przed wniesieniem skargi na bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania, gdyż decyzja tego organu zapadła w dniu [...] r., zaś skargę w niniejszej sprawie wniesiono w dniu 12 marca 2014 r. (data wpływu do organu). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.- zwanej dalej - P.p.s.a.), Sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa objęta skargą pomiędzy tymi samymi stronami jest w toku lub została już prawomocnie osądzona. Z akt wynika, że sprawa, której dotyczy skarga wniesiona w niniejszym postępowaniu, była już przedmiotem rozstrzygnięcia wydanego przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w dniu 18 czerwca 2014 r. sygn. akt II SAB/Gl 27/14. Wyrokiem tym została oddalona skarga T.H. na bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania przez Starostę [...] w przedmiocie zwrotu wywłaszczonej nieruchomości. Zarzut zaś dotyczył wówczas niewykonania przez ten organ wytycznych, zawartych w wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 9 stycznia 1995 r. sygn. akt SA/Ka 165/94, polegającego na tym, że od 1996 r., tj. od wydania postanowienia przez ówczesnego Kierownika UR o zawieszeniu postępowania, organ nie podjął czynności w celu przywrócenia Skarbowi Państwa władania nad wywłaszczoną nieruchomością. W wyroku WSA w Gliwicach z dnia 18 czerwca 2014 r. podniesiono, że w postępowaniu przeprowadzonym po wyroku w sprawie SA/Ka 165/94, zostały wydane decyzje, kończące postępowanie o zwrot wymienionych w nich działek, oznaczonych jako pgr 1., 2., 3., 5., 6., 7., 8. i 4. i decyzje te były przedmiotem kontroli Naczelnego Sądu Administracyjnego, który oddalił skargę wyrokiem z dnia 27 lutego 2002 r. w sprawie II SA/Ka 1179/00. W niniejszym postępowaniu – jak już była o tym mowa wyżej - przedmiotem skargi jest ponownie bezczynność Starosty [...] dotycząca niewykonania przez wymieniony organ wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 9 stycznia 1995 r. sygn. akt SA/Ka 165/94. Jak dodał skarżący w kolejnym piśmie, zgodnie z tym wyrokiem Kierownik Urzędu Rejonowego w C. zwrócił część wywłaszczonych nieruchomości, które były we władaniu Skarbu Państwa, "a zwrot pozostałych, tj. ppgr 1., 2. i 3. do 4., postanowieniem z dnia [...] r. zawiesił do czasu przywrócenia władania Skarbu Państwa". Z powyższego wynika, że skarga zawiera zarzut bezczynności Starosty [...] w tym samym zakresie, jaki był przedmiotem rozpoznania przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach, w sprawie o sygn. akt II SAB/Gl 27/14. Oddalając skargę Sąd stwierdził zaś przede wszystkim, że zostały już wydane decyzje, kończące postępowanie o zwrot działek, oznaczonych jako pgr 1., 2., 3., 5., 6., 7., 8. i 4.. Stanowi to podstawę odrzucenia skargi wniesionej w niniejszym postępowaniu, gdyż sprawa objęta skargą pomiędzy tymi samymi stronami została już prawomocnie osądzona. Podobną ocenę, w zakresie wystąpienia przesłanki określonej w art. 58 § 1 pkt 4 P.p.s.a. w sprawie ze skargi na bezczynność organu administracji, wyrażono w prawomocnym postanowieniu WSA w Warszawie z dnia 4 kwietnia 2014 r. w sprawie o sygn. akt I SAB/Wa 639/13. Wobec powyższego, należało orzec jak w sentencji.