II SO/Gl 15/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Bonifacy Bronkowski po rozpoznaniu w dniu 25 września 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. N. na uchwałę Rady Gminy B. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego w kwestii wniosku skarżącej o przywrócenie terminu do wniesienia skargi postanawia odrzucić wniosek. Pismem z dnia 24 sierpnia 2017 r. E. N. złożyła wniosek do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na uchwałę Rady Gminy B. nr [...] z dnia [...] r. w przedmiocie studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II wezwano skarżącą do uzupełnienia braku formalnego wniosku o przywrócenie terminu do złożenia skargi w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania poprzez dokonanie czynności, o której mowa w art. 87 § 1 p.p.s.a. tj. złożenia skargi. Skarżącą pouczono o treści art. 87 i art. 88 p.p.s.a. W odpowiedzi na wezwanie Sądu skarżąca nadesłała pismo z dnia 1 września 2017 r., w którym poinformowała, że w dniu [...] r. złożyła skargę na ww. uchwałę w Urzędzie Gminy B. Do pisma załączona została kopia skargi z dnia 28 sierpnia 2017 r. W tym miejscu należy zauważyć, że w dniu 5 września 2017 r. do Sądu wpłynęła skarga skarżącej z dnia 28 sierpnia 2017 r. (data wpływu do organu: [...] r.) nadesłana przez organ wraz z aktami administracyjnymi, która została zarejestrowana pod sygn. akt II SA/Gl 845/17. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Zgodnie z treścią art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi o przywróceniu terminu. Stosownie natomiast do art. 87 § 1, 2 i 4 p.p.s.a., pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w okresie siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie. Z cytowanej regulacji prawnej wynika, że przywrócenie terminu może nastąpić, jeżeli łącznie występują następujące przesłanki: został złożony wniosek o przywrócenie terminu w ciągu siedmiu dni od ustania przeszkody uniemożliwiającej dochowanie terminu, dopełnienie (wraz z wnioskiem) czynności, dla której był ustanowiony termin oraz brak winy w uchybieniu terminu. Z powyższego wynika zatem, że strona może złożyć wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi, jeżeli uchybiła terminowi do jej wniesienia. W ocenie Sądu skarżąca nie uchybiła terminowi do złożenia skargi, zatem jej wniosek jest bezprzedmiotowy. Z analizy akt sprawy wynika, że ww. uchwałę Rada Gminy B. podjęła w dniu [...] r., natomiast skarga została złożyła w Urzędzie Gminy B. w dniu [...] r. Zgodnie z aktualnym brzmieniem art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2016 r., poz. 446 ze zm.) każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem, podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może zaskarżyć uchwałę lub zarządzenie do sądu administracyjnego. Ponadto, jak wynika z treści art. 53 § 2a p.p.s.a., w przypadku innych aktów, jeżeli ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi i nie stanowi inaczej, skargę można wnieść w każdym czasie. Na marginesie wypada wskazać, że rozpoznanie przez Sąd skargi skarżącej na uchwałę Rady Gminy B. zależy również od tego, czy skarżąca wykazała, że zaskarżona uchwała narusza jej interes prawny lub uprawnienie. Jednak przedmiotowa kwestia będzie badana w sprawie o sygn. akt II SA/Gl 845/17. Wobec powyższego na podstawie art. 88 P.p.s.a., Sąd odrzucił wniosek skarżącej.