II SO/Gl 6/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Iwona Bogucka po rozpoznaniu w dniu 25 lipca 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku M. F. o wymierzenie Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w C. grzywny w związku nieprzekazaniem sądowi skargi wraz z odpowiedzią na skargę i aktami sprawy administracyjnej w sprawie ze skargi M. F. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie ustalenia warunków zabudowy terenu, sygn. akt II SA/Gl 310/07 postanawia: umorzyć postępowanie. Stosownie do art. 57 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej zwanej ustawą, skargę do sądu wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, a organ ten obowiązany jest przekazać sądowi skargę wraz z odpowiedzią na skargę i aktami sprawy w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia. W razie niezastosowania się organu do obowiązków, o których mowa powyżej, sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny (art. 55 § 1 ustawy). W rozpoznawanej sprawie M. F. w dniu [...] 2007 r. wniósł, za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C., do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, skargę na decyzję tego organu z dnia [...]r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie ustalenia warunków zabudowy terenu. Od dnia [...] r. rozpoczął zatem bieg trzydziestodniowy termin do udzielenia odpowiedzi na skargę i przekazania skargi wraz z aktami sprawy administracyjnej (termin ten upłynął w dniu [...] r.). Jak wynika z akt sprawy o sygn. II SA/Gl 310/07 w dniu 12 kwietnia 2006 r. na adres Sądu Samorządowe Kolegium Odwoławcze w C. nadało skargę z odpowiedzią i aktami sprawy wnosząc o oddalenie skargi. W dniu [...] r. M. F. złożył wniosek do Sądu domagając się wymierzenia Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w C. grzywny za niewykonanie obowiązków, o których mowa w art. art. 54 § 2 ustawy. W niniejszym postępowaniu Sąd zwolniony jest z obowiązku badania legalności zaskarżonej decyzji, ocenić natomiast winien terminowe wypełnienie przez organ obowiązków, o których mowa w art. 54 § 2 ustawy. Zgodnie z tym co rozważono, organ uchybił tym powinnościom, skargę zaś przesłał Sądowi wraz z odpowiedzią na skargę i aktami sprawy w dwa dni po upływie terminu do dokonania tej czynności. W ocenie Sądu wniosek, o którym mowa w art. 55 § 1 ustawy, ma jednakże charakter wyłącznie przymuszający, nie zaś represyjny (jak w przypadku skargi o wymierzenie grzywny za niewykonanie orzeczenia sądu – art. 154 § 1 ustawy), stąd wypełnienie przez organ obowiązków czyni postępowanie zainicjowane wnioskiem bezpodstawnym. Unormowanie zawarte w art. 55 ustawy nie zawiera bowiem odpowiednika z art. 154 § 3 ustawy, zgodnie z którym załatwienie sprawy po wniesieniu skargi nie stanowi podstawy do umorzenia postępowania lub oddalenia skargi. Kierując się powyższymi względami Sąd orzekł o umorzeniu postępowania z wniosku o wymierzenie organowi grzywny na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 w związku z art. 64 § 3 ustawy.