III SA/Gl 1017/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Brandys – Kmiecik po rozpoznaniu w dniu 9 października 2013r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi "A" sp. z o.o. w K. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie gier losowych (cofnięcia zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie gier o niskich wygranych) w kwestii wniosku skarżącej o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji postanawia: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. 1 2 3 1 U Z A S A D N I E N I E Pismem datowanym z dnia [...] r. zaskarżono decyzję Dyrektora Izby Celnej w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie cofnięcia zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie gier o niskich wygranych. W skardze strona skarżąca zawarła wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. W uzasadnieniu podniosła, że wykonanie decyzji wywoła nieodwracalne skutki w postaci odpowiedzialności odszkodowawczej Skarbu Państwa, utraty wartości eksploatowanych przez spółkę automatów, konieczności rozwiązania stosunków pracy i najmu lokali związanych z prowadzeniem działalności i uszczuplenie dochodów Skarbu Państwa z tytułu podatku od gier ponoszonych przez stronę skarżącą. Postanowieniem z 1 lipca 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach odmówił wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Postanowienie to zostało zaskarżone przez wnioskodawcę zażaleniem do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Sąd ten postanowieniem z 12 września 2013 r. (sygn. akt II GZ 501/13) uchylił zaskarżone postanowienie i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania Sądowi I instancji. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 61 § 1 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 roku poz. 270 t.j. ze zm.) wniesienie skargi do sądu nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednakże sąd może na wniosek strony wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części zaskarżonego aktu lub czynności, jeżeli zaistnieją szczególne ku temu okoliczności uzasadniające takie orzeczenie, tj. gdy zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Z brzmienia cytowanego przepisu wynika jednoznacznie, że postanowienie Sądu wstrzymujące wykonanie zaskarżonej decyzji ma charakter wyjątkowy, tzn. jest odstępstwem od ogólnej reguły, w myśl której wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania zaskarżonego aktu lub czynności, przy czym obowiązek wykazania okoliczności uzasadniających wstrzymanie wykonania decyzji spoczywa na stronie, która domaga się wydania takiego orzeczenia. Ponieważ w rozpoznawanej sprawie skarżąca w sposób wystarczająco przekonujący uprawdopodobniła, iż wykonanie zaskarżonej decyzji rzeczywiście może spowodować trudne do odwrócenia skutki lub zrodzić niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody spółce, dlatego też jej wniosek zasługiwał na uwzględnienie. Cofnięcie przez organ zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie gier na automatach o niskich wygranych na terenie województwa śląskiego, faktycznie spowoduje, zarówno znaczne pogorszenie sytuacji finansowej skarżącego jak i też utratę pracy przez spore grono zatrudnionych w skarżącej spółce pracowników. Z powyższych względów i na podstawie powołanych przepisów należało orzec jak w sentencji postanowienia.