III SA/Gl 1053/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący: Sędzia NSA Anna Apollo (spr.) po rozpoznaniu w dniu 25 września 2006r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. T. T. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...]. nr [...] przedmiocie wykreślenia z ewidencji działalności gospodarczej postanawia: odrzucić skargę. Sygn. akt III SA / Gl 1053 / 05 Uzasadnienie M. T. T. wniósł o uchylenie postanowienia Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z [...] r. stwierdzającego niedopuszczalność jego odwołania od decyzji Prezydenta Miasta B. wykreślającej go, na skutek wniosku opiekuna prawnego skarżącego p. J. N., z ewidencji działalności gospodarczej z dniem [...] r. Skarżący domagał się także uchylenia wskazanej decyzji. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z 19 lipca 2006r. wezwano opiekuna prawnego p. J. N. do oświadczenia się, czy popiera skargę p. T. – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. W piśmie z dnia [...] r. opiekun prawny stwierdził, iż nie popiera skargi. M. T. T. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 25 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm. ) osoba fizyczna ma zdolność sądową, tj. zdolność występowania przed sądem administracyjnym. Nie jest to jednak tożsame z uprawnieniem do samodzielnego osobistego działania przed sądem. Bowiem w myśl art. 26 § 1 cytowanej ustawy zdolności do czynności w postępowaniu w sprawach sądowoadministarcyjnych mają tylko osoby fizyczne posiadające pełną zdolność do czynności prawnych, a tę zdolność, posiadają jednie osoby pełnoletnie, które ukończyły 18 lat i nie zostały całkowicie ubezwłasnowolnione – art. 12 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964r. Kodeks cywilny ( Dz. U. nr 16, poz. 93 ze zm. ). Dalej wskazać należy, iż osoba fizyczna nie mająca zdolności do czynności prawnych może podejmować te czynności w postępowaniu tylko przez swojego przedstawiciela ustawowego, którym, jak wynika z art. 12 § 2 Kodeksu cywilnego dla osoby całkowicie ubezwłasnowolnionej jest opiekun prawny. Z akt postępowania administracyjnego, a zwłaszcza z odpisu postanowienia Sądu Rejonowego w B. z [...] r. sygn. akt [...] wynika, że dla całkowicie ubezwłasnowolnionego M. T. T. ustanowiono opiekuna prawnego w osobie J. J. N. zatem w postępowaniu przed sadem administracyjnym skarżący może działać wyłącznie poprzez swojego opiekuna prawnego. Skarżący w pismach z [...] i [...] r. domagał się pominięcia w sprawie jego opiekuna prawnego, który w jego ocenie, działa na jego szkodę i szkodę partnerki życiowej skarżącego ewentualnie zawieszenia postępowania sądowego na podstawie art. 174 § 1 Kodeksu postępowania cywilnego do czasu ustanowienia dla niego kuratora lub opiekuna prawnego, kŧóry należycie dbałby o jego interesy. Przepisy Kodeksu postępowania cywilnego nie mają zastosowania w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, gdyż tryb postępowania przed tymi sądami został uregulowany samodzielnie w odrębnej ustawie – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Zatem w oparciu o przepisy Kodeksu postępowania cywilnego sąd administracyjny nie może prowadzić i zawieszać postępowania przed nim wszczętego. Po drugie nie może pominąć w niniejszej sprawie stanowiska opiekuna prawnego. W myśl art. 177 ustawy z 25 lutego 1964 r. Kodeks Rodzinny i Opiekuńczy ( Dz. U. nr 9, poz. 59 ze zm. ) opieka ustaje z chwila uchylenia ubezwłasnowolnienia całkowitego lub jego zamiany na ubezwłasnowolnienie częściowe. Z tą chwilą ustają uprawnienia opiekuna prawnego. Ponadto w oparciu o art., 169 § 2 Kodeksu Rodzinnego i Opiekuńczego sąd rodzinny może zwolnić opiekuna prawnego obowiązków, jeśli wypełniał je należycie. W rozpatrywanej sprawie takie przypadki nie miały miejsca. Zatem działania p. J. N. są skuteczne. Skarżący złożył osobistą skargę, której nie poparł jego opiekun prawny. Zatem na podstawie art. 58 § 1 pkt 5 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skargę p. M. T. T. należało odrzucić.