III SA/Gl 1073/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach W składzie następującym : Przewodniczący : Sędzia NSA Anna Apollo (spr.) Sędziowie : NSA Krzysztof Wujek WSA Małgorzata Jużków Protokolant: referent Magdalena Kurpis po rozpoznaniu w dniu 13 grudnia 2005r. na rozprawie sprawy ze skargi Wojewody [...] na uchwałę Rady Miejskiej S. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie określenia dni i godzin otwierania i zamykania placówek handlu detalicznego, zakładów gastronomicznych i usługowych na terenie Gminy S. postanawia: umorzyć postępowanie sądowe. sygn. akt III SA / Gl 1073 / 05 Uzasadnienie Wojewoda [...], jako organ nadzoru, wniósł o stwierdzenie nieważności uchwały Rady Miejskiej S. z [...]r. w sprawie określenia dni i godzin otwierania oraz zamykania placówek handlu detalicznego, zakładów gastronomicznych i usługowych na terenie Gminy S. w części, a mianowicie § 5 uchwały stanowiącego, iż informacja o czasie pracy placówki powinna by c umieszczona na drzwiach wejściowych placówki. Zaś zamykanie placówek z powodu urlopu, remontu, itp. może nastąpić wyłącznie po umieszczeniu w widocznym miejscu informacji na siedem dni przed planowanym zamknięciem, z uwzględnieniem czasu zamknięcia. W ocenie organu nadzoru rada gminy może stanowi c prawo tylko na podstawie i w granicach upoważnienia ustawowego. Zaś zakwestionowany zapis nie znajdował oparcie w delegacji ustawowej zawartej w art. XII § 1 ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. przepisy wprowadzające Kodeks pracy ( Dz. U. nr 24, poz. 142 ze zm. ). W odpowiedzi na skargę Gmina S. stwierdziła, iż Rada Miejska S. uchwałą z dnia [...] r. nr [...] zmieniła swoja uchwałę nr [...] z dnia [...] r. poprzez skreślenie kwestionowanego przez Wojewodę [...] § 5. Pismem z dnia [...] . Wojewoda [...] cofnął skargę, bowiem po uchyleniu spornego zapisu uchwały brak prawnych podstaw do dalszego prowadzenia sprawy. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W myśl art. 60 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych ( Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm. ) skarżący może cofnąć skargę. Cofnięcie skargi wiąże sąd. Jednakże sąd uzna cofnięcie skargi za niedopuszczalne, jeżeli zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. W rozpoznawanej sprawie kwestionowany przez Wojewodę [...] akt prawny, a ściślej § 5 uchwały Rady Miejskiej S. z [...] r. nr [...] został wyeliminowany z obrotu prawnego. Zatem cofniecie skargi nie spowoduje pozostawienia go w obrocie prawnym. Również czynność procesowa organu nadzoru nie zmierza do obejścia prawa. Dlatego na podstawie art. 161 § 1 pkt 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi należało umorzyć postępowanie sądowe.