III SA/Gl 125/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący NSA del. Janusz Nowacki, Asesor WSA Krzysztof Targonski, Sędzia WSA Małgorzata Walentek (spr.), Protokolant sek. sąd. Joanna Spadek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 kwietnia 2006 r. sprawy ze skargi Gminy S. na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody [...] z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie upoważnienia do działań związanych z naruszeniem dóbr radnych przez inicjatora referendum gminnego postanawia: odrzucić skargę. Rozstrzygnięciem nadzorczym z dnia [...] r. nr [...] Wojewoda [...] stwierdził nieważność uchwały nr [...] Rady Miejskiej S. z dnia [...] r. w sprawie upoważnienia do działań związanych z naruszeniem dóbr radnych przez inicjatora referendum gminnego - w częściach określonych w § 1ust. 2 i § 2 – jako niezgodnych z przepisem art. 7 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej. Pismem datowanym [...] r. Gmina S. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach na wymienione wyżej rozstrzygnięcie nadzorcze. Następnie pismem z dnia 21 marca 2006 r. Sąd wezwał skarżącą m. in. do nadesłania w terminie 7 dni stosownej uchwały podjętej przez Radę Gminy S., stanowiącej (zgodnie z art. 98 ust. 3 zd. 2 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym – Dz. U. Nr 142, poz. 1591 ze zm.) podstawę do wniesienia przez Gminę S. skargi na rozstrzygniecie nadzorcze Wojewody [...]. W odpowiedzi na wezwanie, do pisma z dnia [...] r., dołączono uchwałę Rady Miejskiej S. z dnia [...] r. objętej zaskarżonym rozstrzygnięciem nadzorczym. Natomiast uchwała stanowiąca podstawę wniesienia skargi, o nadesłanie której wzywał Sąd, nie została przedłożona. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co nastepuje: Przepis art. 98 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.) wymaga, aby skarga na rozstrzygnięcie nadzorcze dotyczące gminy została wniesiona do sądu administracyjnego w terminie 30 dni od daty doręczenia tego rozstrzygnięcia. Natomiast zgodnie z art. 98 ust. 3 in fine tej ustawy podstawą do wniesienia skargi jest uchwała lub zarządzenie organu, który podjął uchwałę lub zarządzenie albo którego dotyczy rozstrzygnięcie nadzorcze. Z przepisu art. 98 ust. 3 in fine ustawy o samorządzie gminnym wynika, że uchwała organu gminy stanowi element aktu zaskarżenia rozstrzygnięcia organu nadzorczego, zarówno inicjujący ten akt, jak i upoważniający do jego wniesienia do Sądu. Zatem dopiero w następstwie podjęcia takiej uchwały może nastąpić zaskarżenie rozstrzygnięcia nadzorczego. Uchwała ta stanowi więc przesłankę dopuszczalności skargi. Tymczasem w niniejszej sprawie do skargi nie została dołączona uchwała Rady Miejskiej S. o zaskarżeniu do sądu administracyjnego rozstrzygnięcia nadzorczego Wojewody [...] z dnia [...] r. nr [...]. Ponadto strona skarżąca, pomimo wezwania Sądu, nie przedłożyła przedmiotowej uchwały. Zgodnie z art. 58 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz.1270 ze zm.) sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. W tym stanie rzeczy skargę Gminy S., jako niedopuszczalną, należało odrzucić, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 cyt. wyżej ustawy w związku z art. 98 ust. 3 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym. Wobec powyższego orzeczono jak w sentencji postanowienia.