III SA/Gl 2142/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Herman po rozpoznaniu w dniu 29 lutego 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. N. na postanowienie Dyrektora Izby Celnej w K. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie odmowy wstrzymania wykonania decyzji organu I instancji w kwestii wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia postanawia: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonego postanowienia. Pismem z 16 września 2015 r. S. N. wniósł skargę na postanowienie Dyrektora Izby Celnej w K. z dnia [...] r. nr [...] odmawiające wstrzymania decyzji Naczelnika Urzędu Celnego R. z [...] r. nr [...]. W tresci skargi zaskarżony akt błędnie określony został jako "decyzja (...) w przedmiocie utrzymania w mocy decyzji organu I instancji". Zawarty został również wniosek o "wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji do czasu prawomocnego zakończenia toczącego się postępowania". Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: W świetle art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.- dalej "P.p.s.a."), po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Badaniu przez sąd administracyjny podlegają, zatem przesłanki niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Co istotne, brak jest podstaw do oceny wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu pod kątem zasadności wniesionej skargi. W postanowieniu z dnia 28 kwietnia 2005 r. (sygn. akt II OZ 184/05, Lex nr 302251) Naczelny Sąd Administracyjny podniósł, iż niezgodność danego aktu z prawem, która będzie przedmiotem oceny Sądu pierwszej instancji w toku rozprawy, i ochrona tymczasowa wynikająca z art. 61 P.p.s.a. to dwie różne kwestie. W przedmiotowej sprawie zaskarżono postanowienie o odmowie wstrzymania wykonania decyzji organu I instancji, wydane w wyniku wniesienia przez stronę skarżącą odwołania od decyzji. Postanowienie takie ma charakter odmowny, w związku z tym nie podlega ze swojej istoty wykonaniu. Z kolei wstrzymanie decyzji będącej przedmiotem odwołania byłoby równoznaczne z unicestwieniem faktycznym zaskarżonego przed sądem aktu a tym samym oznaczałoby uwzględnienie skargi, co może nastąpić dopiero po merytorycznym rozpoznaniu sprawy. Wobec powyższego, mając na uwadze wszystkie podniesione już okoliczności, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach działając na podstawie powołanego wyżej art. 61 § 3 i § 5 ustawy o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowił jak w sentencji.