III SA/Gl 282/05

Sygn. akt III SA/ Gl 282/ 05 P O S T A N O W I E N I E Dnia 15 lutego 2006 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Małgorzata Jużków po rozpoznaniu w dniu 15 lutego 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi I. G. na decyzję Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie choroby zawodowej postanawia: odrzucić skargę. I. G. w dniu [...] r. (data stempla pocztowego) złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na decyzję Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w K. z dnia [...] r nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w C. z dnia [...] r. nr [...] o braku podstaw do stwierdzenia u skarżącej przewlekłej choroby narządu [...] spowodowanej [...] wymienionej w pozycji [...] wykazu chorób zawodowych określonych w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 30 lipca 2002 r. w sprawie chorób zawodowych, szczegółowych zasad postępowania w sprawach zgłoszenia podejrzenia, rozpoznawania i stwierdzania chorób zawodowych oraz podmiotów właściwych w tych sprawach (Dz. U. Nr 132, poz.1115). Postanowieniem z 29 marca 2005 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach odrzucił wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi uznając, że skarżąca nie wykazała aby uchybienie terminu nastąpiło bez jej winy (art. 86 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, p.p.s.a.). Powyższe postanowienie zostało doręczone [...] r. i następnie zaskarżone w terminie przez wniesienie zażalenia. Ze względu na jego braki formalne skarżąca została wezwana do ich uzupełnienia w terminie 7 dni (pismo z [...] r.) i mimo pouczenia o konsekwencjach uchybienia terminowi zakreślonemu przez Sąd do ich uzupełnienia nie nadesłała żądanych jego odpisów. W konsekwencji powyższego, postanowieniem z 6 czerwca 2005 r. Sąd odrzucił zażalenie I. G. w oparciu o art. 194 § 3 w zw. z art. 178 p.p.s.a. Postanowienie to skarżąca zaskarżyła do Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie, który postanowieniem z 30 listopada 2005 r. sygn. akt II OZ 1079/05 oddalił wniesione zażalenie na podstawie art. 184 w zw. z art.197 p.p.s.a. Tym samym, z tą datą postanowienie odmowie przywrócenia terminu do wniesienia skargi uprawomocniło się. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie jako nieuzasadnionej. Nie znalazł podstaw do zmiany wydanej decyzji, gdyż w przedmiotowym postępowaniu uprawnione jednostki orzecznicze nie rozpoznały u skarżącej schorzenia (choroby) ujętej w wykazie chorób zawodowych wskazanego wyżej rozporządzenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r.-Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270, dalej p.p.s.a.) normuje postępowanie sądowe w sprawach z zakresu kontroli działalności administracji publicznej oraz w innych sprawach, do których jego przepisy stosuje się z mocy ustaw szczególnych (sprawy sądowo-administracyjne). Sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie (art. 3 § 1 p.p.s.a). Kontrola ta obejmuje orzekanie w sprawach skarg na wymienione enumeratywnie w art. 3 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi rozstrzygnięcia i czynności organów administracji publicznej. Skargę do sądu administracyjnego wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia, za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 53 § 1 i art. 54 § 1 p.p.s.a.). Warunkiem niezbędnym do nadania skardze dalszego biegu jest ustalenie, że jest to skarga, że została wniesiona przez osobę uprawnioną w terminie zakreślonym ustawą i należycie opłacona. Skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie art. 57 § 1- § 4 p.p.s.a. Art. 58 § 1 pkt 1-6 ustawy wskazanej wyżej stanowi, iż Sąd odrzuca skargę jeżeli stwierdzi jedną z wymienionych w tym przepisie przesłanek. W punkcie drugim wskazuje przesłankę uchybienia terminowi do jej wniesienia. W przedmiotowej sprawie, jak wynika z przedłożonych Sądowi akt I. G. otrzymała decyzję organu odwoławczego w dniu [...] r. Fakt ten potwierdziła własnoręcznym podpisem. Tym samym termin do wniesienia skargi upłynął w dniu [...] r.(czwartek). W dniu [...] r. wniosła ona do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jej wniesienia. Termin ten nie został jej przywrócony, a tym samym skarga została wniesiona z uchybieniem ustawowego terminu do jej wniesienia (art. 53 § 1 p.p.s.a.) Należy przypomnieć, że zgodnie z art.98 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę- Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1271 ze zm.) w okresie dwóch lat od wejścia w życie ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (1 stycznia 2004 r.), skargę wniesioną bezpośrednio do sądu administracyjnego, jeżeli została wniesiona w terminie zakreślonym wyżej wskazaną ustawą, sąd administracyjny przekazuje organowi, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Mając na względzie powyższe, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 w zw. z art. 53 § 1ustawy p.p.s.a skarga podlegała odrzuceniu.