III SA/Gl 46/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Krzysztof Wujek, po rozpoznaniu w dniu 21 marca 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. i B. L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie: rozgraniczenia nieruchomości p o s t a n a w i a odrzucić skargę Dnia [...] 2004 r. (data wpływu do organu) J. i B. L. wnieśli skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] r. nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Wójta Gminy K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania rozgraniczeniowego nieruchomości należącej do B. N. z nieruchomością stanowiącą własność D. K.. Pismami z dnia [...] 2005 r. Sąd wezwał skarżących do nadesłania – w terminie siedmiu dni – dwóch odpisów wniesionej skargi wraz ze wszystkimi dołączonymi do niej załącznikami celem doręczenia ich uczestnikom postępowania oraz do uiszczenia należnego od skargi wpisu w kwocie [...] zł pod rygorem jej odrzucenia. Powyższe doręczono stronom w dniu [...] 2005 r., co wynika ze zwrotnych potwierdzeń odbioru znajdujących się w aktach przedmiotowej sprawy. W terminie wskazanym skarżący nadesłali wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych oraz dwa odpisy skargi wraz z załączonym do nich zażaleniem z dnia [...] 2004 r. Jednakże do dnia dzisiejszego nie nadesłali wymienionych w spisie załączników dokumentów w postaci: opinii geodezyjnej Pana K. do sprawy o sygn. akt [...] , projektu podziału działki [...] do użytkowania oraz postanowienia z dnia [...] r. sygn. akt [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270) skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym (...). Oznacza to, że stosownie do treści art. 47 § 1 i 2 powołanej ustawy do skargi należy dołączyć jej odpisy i odpisy załączników celem doręczenia ich wszystkim stronom postępowania (...). Odpisami takimi mogą być także uwierzytelnione fotokopie bądź uwierzytelnione wydruki poczty elektronicznej. Mając na uwadze powyższe stwierdzić należy, iż załączniki skargi stanowią istotny – bo nieodłączny – jej element, których brak nie pozwala Sądowi na nadanie jej dalszego biegu. Ponieważ w przedmiotowej sprawie skarżący mimo wezwania do uzupełnienia braku skargi, w postaci nadesłania jej odpisów wraz ze wszystkimi dołączonymi do niej załącznikami, nie zastosowali się do niego – ich skargę należało odrzucić. Zgodnie bowiem z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Wobec powyższego wniesiony przez skarżących – w odpowiedzi na wezwanie do uiszczenia wpisu – wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych nie podlegał uzupełnieniu przez złożenie go na urzędowym formularzu, którego wzór określa rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie określenia wzoru i sposobu udostępnienia urzędowego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy w postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz sposobu dokumentowania stanu majątkowego, dochodów lub stanu rodzinnego wnioskodawcy (Dz. U. Nr 227, poz. 2245). Warunkiem ubiegania się o zwolnienie od kosztów sądowych jest bowiem z jednej strony wykazanie, że na stronie ciąży obowiązek uiszczenia konkretnych opłat sądowych, a z drugiej, że nie może ich uiścić bez uszczerbku dla siebie i swej rodziny (por. postanowienie SN z dnia 28 stycznia 1981 r. sygn. akt IV PZ 5/81, LEX nr 8305). Ponieważ w rozpoznawanej sprawie skarżący nie uzupełnili w terminie wskazanym braków formalnych wniesionej skargi ich wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych nie mógł uzyskać dalszego biegu. Stosownie bowiem do art. 222 ustawy nie żąda się opłat od pisma, jeżeli już z niego wynika, że podlega ono odrzuceniu. W tym stanie sprawy orzeczono jak w sentencji.