III SA/Gl 512/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodnicząca: Sędzia WSA Magdalena Jankiewicz po rozpoznaniu w dniu 14 listopada 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi "A" sp. z o.o. w W. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie podatku akcyzowego postanawia: odrzucić skargę. Zgodnie z zarządzeniem Zastępcy Przewodniczącego Wydziału z 18 maja 2016 r. Sąd wezwał stronę skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na zaskarżoną decyzję w kwocie 3.152 zł. Do wykonania powyższego zakreślono stronie siedmiodniowy termin, liczony od dnia następnego po dniu doręczenia przedmiotowego zarządzenia, informując jednocześnie, że niezastosowanie się do wezwania we wskazanym terminie spowoduje odrzucenie skargi. W odpowiedzi na wezwanie do uiszczenia wpisu strona skarżąca wniosła o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Zarządzeniem z 11 sierpnia 2016 r. referendarz sądowy pozostawił wniosek skarżącej spółki bez rozpoznania. Po rozpoznaniu sprzeciwu postanowieniem z 19 września 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach utrzymał zaskarżone zarządzenie w mocy. Wezwaniem z 11 października 2016 r. "A" sp. z o.o. w W. została ponownie wezwana do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka zawierająca odpis wezwania z 11 października 2016 r. wraz z informacją o 7-dniowym terminie do uiszczenia wpisu oraz pouczeniem konsekwencji w postaci odrzucenia skargi w wyniku jego nieuiszczenia, została doręczona na adres skarżącej spółki i odebrana przez upoważnionego pracownika 19 października 2016 r., co wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru przesyłki, znajdującej się w aktach sądowych sprawy. Termin do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w tej sprawie upłynął więc w dniu 26 października 2016 r. (środa). W odpowiedzi na ponowne wezwanie skarżąca półka nadesłała za pismem przewodnim z 21 października 2016 r. formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy PPPr. Strona skarżąca do tej pory nie uiściła wpisu sądowego od skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity w Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zmianami) – zwanej dalej w skrócie "p.p.s.a." – skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Z kolei stosownie do art. 220 § 1 p.p.s.a, Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym celu przewodniczący wzywa wnoszącego pismo (skargę) aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania (odrzucenia skargi) uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Z powołanej regulacji wynika, że terminowe opłacenie skargi stanowi istotny element, którego brak uniemożliwia nadanie sprawie dalszego biegu. Ponieważ w rozpoznawanej sprawie skarżąca spółka będąc prawidłowo wezwana do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 3.152 zł, tj. w wysokości określonej w § 1 pkt 4 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.), nie zastosowała się do powyższego – jej skargę należało, stosując w/w przepis art. 220 § 3 ustawy, odrzucić. W rozpatrywanej sprawie mimo prawidłowego wezwania strony skarżącej do uiszczenia wpisu, z jednoczesnym pouczeniem o konsekwencjach prawnych niedokonania powyższego już w pierwszym wezwaniu z dnia 18 maja 2016 r. – w terminie siedmiu dni od dnia otrzymania ponownego wezwania wpisu nie zapłacono. Zatem pismo doręczone stronie 19 października 2016 r. było jedynie przypomnieniem o ciążącym na niej obowiązku a kolejny wniosek o przyznanie prawa pomocy nie był oparty na nowych okolicznościach i nie przerwał biegu terminu do uiszczenia wpisu. Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie wskazał, że złożenie kolejnego wniosku o zwolnienie od kosztów sądowych, nawet dokonane w terminie określonym w ponownym wezwaniu, nie może uchylić skutków prawomocności wydanego wcześniej rozstrzygnięcia i tym samym nie ma wpływu na bieg terminu określonego w art. 220 p.p.s.a. Jedynie wydanie i uprawomocnienie się postanowienia odmiennej treści w przedmiocie zwolnienia od kosztów sądowych powoduje utratę mocy pierwszego postanowienia, nie wpływa jednak na skutki niezastosowania się strony do treści postanowienia prawomocnego (por. postanowienie NSA z 10 czerwca 2016 r., sygn. akt I FZ 150/16). W przedmiotowej sprawie odpis wezwania do uiszczenia wpisu z 11 października 2016 r. skutecznie doręczono stronie skarżącej w dniu 19 października 2016 r. W przesyłce tej zawarta była informacja o siedmiodniowym terminie wykonania wezwania oraz o rygorze mającym zastosowanie w przypadku niewykonania zarządzenia. Termin do uiszczenia wpisu w przedmiotowej sprawie upłynął w dniu 26 października 2016 r. Wpis sądowy od skargi nie został uiszczony do tej pory. W konsekwencji nieuiszczenia wpisu i prawomocnego pozostawienia bez rozpoznania wniosku o przyznanie prawa pomocy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.