III SA/Gl 588/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym Przewodniczący Sędzia WSA Iwona Wiesner po rozpoznaniu w dniu 15 lipca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. M. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług w zakresie wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia zażalenia od postanowienia o oddaleniu wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji postanawia: oddalić wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia zażalenia od postanowienia o oddaleniu wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Postanowieniem z dnia 12 kwietnia 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach oddalił wniosek A. M. o wstrzymanie wykonania decyzji Dyrektora Izby Skarbowej w K. z dnia [...] r. nr [...] utrzymującej w mocy decyzję Naczelnika Pierwszego Urzędu Skarbowego w K. nr [...] z dnia [...] r. określającej nadwyżkę podatku naliczonego nad należnym w podatku od towarów i usług za miesiąc grudzień 2011 r. przysługującej do zwrotu w wysokości [...] zł. W piśmie nadanym w dniu [...] r. z obszaru U. (wpływ do Sądu w dniu [...] r.) strona skarżąca wniosła zażalenie na opisane postanowienie Sądu z dnia 12 kwietnia 2013 r. oraz jednocześnie złożyła wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia tego zażalenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm. - zwanej dalej P.p.s.a.), jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi o przywróceniu terminu, przy czym art. 87 § 1, 2 i 4 P.p.s.a., stwierdza, że pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w okresie siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Równocześnie też z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie. Stosownie do treści art. 82 P.p.s.a. bieg terminu wyznaczonego przez sąd lub przewodniczącego (termin sądowy) rozpoczyna się od ogłoszenia w tym przedmiocie postanowienia lub zarządzenia, a gdy ustawa przewiduje doręczenie z urzędu - od jego doręczenia. Natomiast zgodnie z art. 83 § 3 P.p.s.a. oddanie pisma w polskiej placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe lub w polskim urzędzie konsularnym jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu. W niniejszej sprawie stronie skarżącej został skutecznie doręczony odpis postanowienia o oddaleniu wniosku o wstrzymanie zaskarżonej decyzji w dniu [...] r. na co wskazuje zwrotne potwierdzenie odbioru znajdujące się w aktach sprawy. Zatem termin zakreślony do złożenia zażalenia na opisane postanowienie Sądu rozpoczął swój bieg od dnia doręczenia odpisu tego postanowienia, zgodnie z pouczeniem doręczonym stronie skarżącej z tym odpisem postanowienia. Wskazany termin zakończył się bezskutecznie dniu [...] r., albowiem dzień [...] jest dniem ustawowo wolnym od pracy. A. M. w dniu [...] r. nadała z obszaru U. przesyłkę pocztową adresowaną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach w której przesłała zażalenie na opisane postanowienie Sądu z dnia 12 kwietnia 2013 r. oraz wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia tego zażalenia. Skarżąca w uzasadnieniu swojego wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia zażalenia przyznała, że odebrała przedmiotowe postanowienie Sądu w dniu [...] r., a termin do wniesienia środka odwoławczego upłyną w dniu [...] r., który jest dniem wolnym od pracy, jednakże z uwagi na przebywanie na terytorium U. przesyłka zawierająca środek zaskarżenia – zażalenie oraz wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia zażalenia została nadana w pierwszym dniu roboczym po [...] r., czyli w dniu [...] r., gdyż jak wyjaśniła Skarżąca na terytorium U. dzień [...] uznawany jest za kontynuację święta państwowego. Skarżąca stanęła na stanowisku, że przekroczenie terminu nadania zażalenia nie zostało przez nią zawinione. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach, w ślad za postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 6 października 2010 r. (sygn. akt I OSK 1567/10) stwierdził, że jedynie nadanie pisma w polskim urzędzie pocztowym lub polskim urzędzie konsularnym jest wystarczające dla uznania, że został zachowany termin do jego złożenia. Natomiast w sytuacji, gdy strona składa pismo w zagranicznym urzędzie pocztowym, niezależnie od tego czy urząd ten znajduje się na terenie Unii Europejskiej, czy też poza jej granicami, o zachowaniu terminu nie decyduje data nadania za granicą, lecz data przekazania pisma polskiemu urzędowi pocztowemu lub polskiemu urzędowi konsularnemu. Przepis art. 83 § 3 p.p.s.a. rozstrzyga tę kwestię w sposób jednoznaczny. W tej sytuacji Sąd uznał, iż wyjaśnienia A. M. nie przedstawiają, jak również nie uprawdopodobniają okoliczności wskazujących na brak winy w uchybieniu terminu, co skutkuje oddaleniem jej wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia zażalenia.