III SA/Gl 887/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym Przewodniczący Sędzia WSA Magdalena Jankiewicz po rozpoznaniu w dniu 1 czerwca 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Gminy S. na interpretację indywidualną Ministra Finansów z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług postanawia: zawiesić postępowanie sądowe. Skargą z dnia [...] r. Gmina S. zaskarżyła interpretację indywidualną Ministra Finansów z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług. Pytanie strony skarżącej dotyczyło kwestii prawa do odliczenia podatku naliczonego z faktur dokumentujących poniesienie wydatków inwestycyjnych związanych z budową oraz bieżącym utrzymaniem infrastruktury wodno-kanalizacyjnej, w sytuacji gdy inwestycja ta jest następnie wykorzystywana przez gminny zakład budżetowy, wykonujący zadania z zakresu gospodarki komunalnej, a działający w charakterze odrębnego od gminy podatnika podatku VAT. W interpretacji indywidualnej z dnia [...] r. organ, uznając stanowisko Gminy S. za nieprawidłowe, wskazał, że nie ma ona prawa do odliczenia podatku naliczonego z faktur dokumentujących poniesienie spornych wydatków, z uwagi na to, że utworzony przez skarżącą gminę zakład budżetowy, wykonując zadania z zakresu gospodarki komunalnej działa w charakterze odrębnego od gminy podatnika podatku VAT. W skardze do tut. Sądu Gmina S. podniosła, że od początku budowy infrastruktury miała zamiar jej wykorzystania do działalności gospodarczej – przy czym wykorzystanie to miało się odbywać i odbywa się poprzez zakład, za jego pośrednictwem, co jest powszechnie przyjętym rozwiązaniem w sektorze samorządowym. Strona skarżąca podkreśla, że zakład działa w imieniu i na rzecz gminy. Zdaniem skarżącej gminy prawo do odliczenia powinno zostać jej przyznane z tego powodu, że nawet uznając odrębność zakładu budżetowego, to odrębność ta jest wyodrębnieniem czysto formalnym, które nie powinno mieć wpływu na rozliczenie VAT, bo w przeciwnym wypadku przekreślona zostałaby realizacja zasady neutralności oraz równości. Odpowiadając na skargę, Dyrektor Izby Skarbowej wniósł o jej oddalenie i podtrzymał dotychczasowe stanowisko. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: W świetle treści art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), dalej jako "p.p.s.a.", sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego lub przed Trybunałem Konstytucyjnym. Z przepisu tego wynika, że sąd może zawiesić postępowanie z uwagi na prejudycjalność innego toczącego się postępowania, którego wynik może mieć wpływ na rozstrzygnięcie sprawy. Sądowi z urzędu wiadomym jest, że postanowieniem z dnia 17 marca 2015 r. w sprawie o sygn. akt I FSK 1725/14, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 187 § 1 p.p.s.a., przedstawił do rozstrzygnięcia składowi siedmiu sędziów, wyłaniające się na tle rozpoznawanej sprawy następujące zagadnienie prawne budzące poważne wątpliwości: "Czy w świetle art. 15 ust. 1, art. 86 ust. 1 oraz art. 86 ust. 13 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2011 r., nr 177, poz. 1054 ze zm.) gmina ma prawo do odliczenia podatku naliczonego z faktur zakupowych związanych z realizacją inwestycji, które zostały następnie przekazane do gminnego zakładu budżetowego i są przez niego wykorzystywane do sprzedaży opodatkowanej podatkiem od towarów i usług?" Uznając zatem, że problem będący przedmiotem skargi wiąże się bezpośrednio z zagadnieniem przedstawionym do rozstrzygnięcia składowi siedmiu sędziów, Sąd stwierdził, że podjęta w tej kwestii uchwała Naczelnego Sądu Administracyjnego będzie miała istotne znaczenie dla rozstrzygnięcia niniejszej sprawy. Mając powyższe na uwadze, działając w oparciu o art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a., Sąd zawiesił z urzędu niniejsze postępowanie, do czasu podjęcia przez NSA stosownej uchwały w przedmiocie zagadnienia przedstawionego w powyższym postanowieniu