III SA/Gl 92/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Walentek, , , po rozpoznaniu w dniu 22 marca 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H. T. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w R. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie wstrzymania wypłaty renty postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia [...] r. H. T. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w R. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie wstrzymania wypłaty renty. Skarga jest niedopuszczalna. Zgodnie z art. 1 § 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz.U. Nr 153, poz. 1269 ze zm.) sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę administracji publicznej. Z kolei art. 3 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) stanowi, że kontrola ta obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1. decyzje administracyjne, 2. postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, 3. postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty, 4. postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym na które służy zażalenie, 5. inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, 6. akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej, 7. akty jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej, 8. akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego, 9. bezczynność organów w przypadkach wymienionych w pkt 1-4. Nadto, w świetle art. 3 § 3 cytowanej wyżej ustawy sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę, i stosują środki określone w tych przepisach. Przedmiotem skargi jest decyzja Zakładu Ubezpieczeń Społecznych dotycząca wstrzymania wypłaty renty. Zgodnie z art. 83 ust. 2 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz.U. Nr 137, poz. 887 ze zm.) od decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych przysługuje odwołanie do właściwego sądu w terminie i według zasad określonych w przepisach Kodeksu postępowania cywilnego. Należy zaznaczyć, że w trybie Kodeksu postępowania cywilnego (w skrócie k.p.c.) sprawy są rozpoznawane przez sądy powszechne. Katalog decyzji, na które przysługuje odwołanie do właściwego sądu, określa art. 83 ust 1 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych. Zgodnie z tym przepisem Zakład Ubezpieczeń Społecznych wydaje decyzje w zakresie indywidualnych spraw dotyczących w szczególności: 1. zgłaszania do ubezpieczeń społecznych, 2. przebiegu ubezpieczeń 3. ustalania wymiaru składek i ich poboru, a także umarzania należności z tytułu składek, 4. ustalania uprawnień do świadczeń z ubezpieczeń społecznych 5. wymiaru świadczeń z ubezpieczeń społecznych. Zaskarżona decyzja o wstrzymaniu wypłaty renty należy do spraw z powyższego katalogu. Stosownie do brzmienia art. 476 § 2 k.p.c. tego rodzaju sprawy są sprawami z zakresu ubezpieczeń społecznych. Zatem zgodnie z art. 83 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych oraz art. 477 § 1 k.p.c. odwołanie od decyzji obejmujących sprawy z zakresu ubezpieczeń społecznych przysługuje do właściwego sądu okręgowego – sądu pracy i ubezpieczeń społecznych z wyjątkiem spraw, dla których zastrzeżona jest właściwość sądu rejonowego – sądu pracy i ubezpieczeń społecznych. Należy wskazać, że w zaskarżonej decyzji znajduje się pouczenie o prawie wniesienia odwołania do sądu powszechnego, z którego to prawa, jak wynika z odpowiedzi na skargę, skarżący skorzystał. Wobec powyższego skoro będąca przedmiotem skargi materia uregulowana została w przepisach Kodeksu postępowania cywilnego i poddana została kognicji sądu powszechnego, skarga do sądu administracyjnego jest niedopuszczalna. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi sąd odrzuca skargę jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji postanowienia. Dodatkowo przyjdzie zauważyć, że Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach postanowieniem z dnia 9 czerwca 2005 r. sygn. akt III SA/Gl 749/05 odrzucił skargę H. T. wniesioną w dniu [...] r., która obejmowała decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w R. będącą przedmiotem niniejszej skargi, jako niedopuszczalną z tych samych przyczyn.