III SA/Gl 930/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Adam Nita po rozpoznaniu w dniu 22 stycznia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. M. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie: przedłużenia terminu zwrotu nadwyżki podatku naliczonego nad należnym postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia [...] r. P. M. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na postanowienie wydane przez Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w K. z dnia [...]r. nr [...] utrzymujące w mocy postanowienie Naczelnika [...] Urzędu Skarbowego w C. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie przedłużenia terminu zwrotu kwoty nadwyżki podatku naliczonego nad należnym za październik 2016 r. w wysokości [...] zł do dnia [...] r. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 3 listopada 2017 r. Skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi w kwocie 100 złotych, które zawierało pouczenie, iż wymienioną kwotę należy uiścić w kasie Sądu lub na rachunek bankowy Sądu w terminie 7 dni od doręczenia odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu, pod rygorem odrzucenia skargi. Ponadto Skarżącego wezwano do uzupełnienia braków formalnych skargi przez podpisanie wniesionej skargi. Wezwanie do uiszczenia wpisu oraz do uzupełniania braków formalnych skargi zostało nadane jedną przesyłką i doręczone Skarżącemu w dniu [...] r. – co wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru znajdującego się w aktach przedmiotowej sprawy. Skarżący do dnia dzisiejszego nie uzupełnił braków formalnych skargi, a także nie uiścił wpisu od skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Postępowanie sądowoadministracyjne jest postępowaniem sformalizowanym i płatnym. Stąd dbałość ustawodawcy zarówno w zakresie szczegółowego określenia elementów pism procesowych, jak i terminowości ich składania, trybu ich opłacenia oraz określenia następstw niedochowania powyższych wymogów. Pod ogólnym pojęciem przesłanek dopuszczalności zaskarżenia należy rozumieć wszystkie warunki wymagane przez przepisy prawne do skutecznego złożenia skargi do sądu administracyjnego, w tym wymogi dotyczące skargi rozumianej jako pismo procesowe. Jeżeli chodzi o wymogi formalne skargi dotyczące jej treści, to należy zaznaczyć, że skarga, jako pierwsze pismo strony w postępowaniu sądowym, powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, w tym m.in. powinna zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika (art. 46 § 1 p.p.s.a.). Z kolei stosownie do art. 220 § 1 P.p.s.a, Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym celu przewodniczący wzywa wnoszącego pismo (skargę) aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania (odrzucenia skargi) uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Zgodnie zaś z art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Przy czym, jak stanowi art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Wobec powyższego skarga podlega odrzuceniu, ponieważ w przepisanym terminie nie uzupełniono jej braku formalnego w zakresie podpisu ani nie uzupełniono braku fiskalnego, czyli nie uiszczono należnej opłaty. Należy wyjaśnić, że skarga jak każde pismo procesowe musi być podpisana osobiście przez skarżącego, jego pełnomocnika lub przedstawiciela, albo inną upoważnioną osobę, jeżeli nie jest w stanie złożyć podpisu samodzielnie. Wymaganie to wynika wprost z przepisów art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 1 pkt 4 i § 4 p.p.s.a. Nie stanowi natomiast dopełnienia tego obowiązku jedynie, jak w niniejszej sprawie, nadrukowanie imienia i nazwiska strony. Nadruk ten nie został opatrzony bowiem jakimkolwiek znakiem naniesionym odręcznie. Doniosłość i waga podpisu jest niezwykle istotna. Świadczy on nie tylko o woli danej osoby dokonania określonej czynności wyrażonej w piśmie, czy wyrażenia stanu wiedzy, ale pozwala także na jej identyfikację, stanowiąc gwarancję autentyczności i tożsamości osoby składającej podpis z jego treścią. Podpisem jest znak ręczny określonej osoby fizycznej, noszący indywidualne i powtarzalne cechy. Pozwalające odróżnić go od innych, umożliwiające identyfikację osoby podpisującej oraz zbadanie autentyczności podpisu. Wymogu tego nie spełnia nadruk (postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z 7 grudnia 2017 r. II FZ 726/17). Mając powyższe na uwadze, Sąd postanowił odrzucić skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. oraz art. 220 § 3 P.p.s.a.