III SAB/Gl 255/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Marzanna Sałuda po rozpoznaniu w dniu 18 sierpnia 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. P. na bezczynność Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w przedmiocie zwolnienia z obowiązku opłacania składek za grudzień 2024 r. postanawia: przekazać sprawę według właściwości Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie. Pismem datowanym na 15 maja 2025 r. K. P. złożyła w tutejszym Sądzie skargę na bezczynność Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych (dalej w stosunku do tego podmiotu stosowany będzie skrót ZUS) w przedmiocie zwolnienia z obowiązku opłacania składek za grudzień 2024 r. . W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie podnosząc, że sprawa nie należy do właściwości sądów administracyjnych. Z ostrożności procesowej wniósł także o oddalenie skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Zgodnie z art. 13 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935 z późn. zm., dalej jako P.p.s.a.) do rozpoznania sprawy właściwy jest wojewódzki sąd administracyjny, na którego obszarze właściwości ma siedzibę organ administracji publicznej, którego działalność została zaskarżona. Stosownie natomiast do art. 59 § 1 P.p.s.a. jeżeli do rozpoznania sprawy właściwy jest inny sąd administracyjny, sąd, który stwierdzi swą niewłaściwość, przekaże sprawę właściwemu sądowi administracyjnemu. Postanowienie sądu może zapaść na posiedzeniu niejawnym. Organem skarżonym w sprawie jest Prezes ZUS. Stosownie do art. 66 ust. 1 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. z 2025 r. poz. 350) ZUS jest państwową jednostką organizacyjną i posiada osobowość prawną. Siedzibą ZUS jest miasto stołeczne Warszawa. Zgodnie więc z literalnym brzmieniem art. 13 § 2 P.p.s.a., sądem właściwym do rozpoznania skargi na akty przez niego wydane jest Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie. W myśl art. 13 § 3 p.p.s.a. Prezydent Rzeczypospolitej Polskiej może w drodze rozporządzenia przekazać wojewódzkiemu sądowi administracyjnemu rozpoznawanie spraw określonego rodzaju należących do właściwości innego wojewódzkiego sądu administracyjnego, jeżeli wymagają tego względy celowości. Korzystając z powyższego uprawnienia Prezydent Rzeczypospolitej Polskiej wydał rozporządzenie z 22 lutego 2017 r. w sprawie przekazania rozpoznawania innym wojewódzkim sądom administracyjnym niektórych spraw z zakresu działania dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej, Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych oraz Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego (Dz. U. z 2024 r. poz. 777 ze zm., dalej rozporządzenie). Zgodnie z § 1 pkt 2 rozporządzenia rozpoznawanie spraw z zakresu działania Prezesa ZUS dotyczących: a) umorzenia, odroczenia terminu płatności lub rozłożenia na raty należności z tytułu składek, o których mowa w art. 28 i art. 29 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. z 2024 r. poz. 497), b) zwolnienia z obowiązku opłacenia należności z tytułu składek, o których mowa w art. 31zo ustawy z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych (Dz. U. z 2024 r. poz. 340 dalej ustawa COVID), - przekazuje się wojewódzkim sądom administracyjnym, na których obszarze właściwości strona skarżąca zamieszkuje lub ma siedzibę. Jak wynika z akt sprawy przedmiotem skargi jest bezczynność polegająca na braku zwolnienia z obowiązku opłacania składek za grudzień 2024 r. Wobec powyższego w niniejszej sprawie zastosowanie ma przepis ogólny - art. 13 § 2 P.p.s.a. dotyczący właściwości miejscowej sądu. Przedmiot sprawy nie dotyczy umorzenia, odroczenia terminu płatności, rozłożenia na raty należności z tytułu składek określonych w art. 28 i art. 29 u.s.u.s. Nie dotyczy również zwolnienia z obowiązku opłacania składek, o których mowa w art. 31zo ustawy COVID. Przedmiotem tego zwolnienia mogą być co do zasady składki za okres od 1 marca do 31 maja 2020 r., w wypadku szczególnych grup płatników mogą to być okresy późniejsze, ale maksymalnie do 31 marca 2021 r. Tymczasem wniosek skarżącej dotyczy składek za grudzień 2024 r. Z powyższych względów WSA w Gliwicach , na podstawie art. 59 § 1 P.p.s.a. w związku z art. 13 § 2 P.p.s.a. i § 1 ust. 1 pkt 2 Rozporządzenia, orzekł jak w postanowieniu