IV SA/Gl 1018/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Walentek, , , po rozpoznaniu w dniu 28 października 2013r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie zatrzymania prawa jazdy dłużnikowi alimentacyjnemu postanawia: odrzucić skargę. Stosownie do regulacji art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012r. poz. 270 ze zm. zwanej dalej w skrócie P.p.s.a.) skargę do sądu administracyjnego wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Z kolei w myśl art. 54 § 1 P.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania są przedmiotem skargi. Skarżący, aby zainicjować i zachować właściwą drogę postępowania sądowoadministracyjnego winien zatem złożyć skargę bezpośrednio do organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania są przedmiotem skargi w terminie wskazanym w art. 53 § 1 P.p.s.a. Zgodnie z ugruntowanym w orzecznictwie sądów administracyjnych stanowiskiem, w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego, sąd ten winien przekazać skargę właściwemu organowi. Wówczas o zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje data nadania skargi przez sąd na adres organu administracyjnego (postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z 30 września 2011 r. sygn. akt II FSK 1768/11, Lex nr 948934). W rozpoznawanej sprawie A. K., pismem datowanym na dzień [...] sierpnia 2013r., zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...]r. nr [...] o utrzymaniu w mocy decyzji Prezydenta Miasta C. z dnia [...]r. w przedmiocie zatrzymania prawa jazdy dłużnikowi alimentacyjnemu. Powyższa decyzja, zawierająca prawidłowe pouczenie o prawie wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego Gliwicach, za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. w terminie 30 dni od daty jej doręczenia, została doręczona skarżącemu w dniu 23 lipca 2013r., co wynika z dowodu zwrotnego potwierdzenia odbioru przesyłki znajdującego się w aktach administracyjnych. Zatem skarga na tę decyzję mogła być wniesiona za pośrednictwem organu, który ją wydał, tj. złożona w siedzibie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. bądź nadana w urzędzie pocztowym na adres Kolegium, do dnia 22 sierpnia 2013r. Tymczasem jak wynika z akt sprawy, skarga została złożona do Sądu Rejonowego w C. w dniu 12 sierpnia 2013r., który w dniu 20 sierpnia 2013r. przesłał ją do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach. Następnie w związku z zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 23 sierpnia 2013r. skarga została nadana w dniu 26 sierpnia 2013r. na adres Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C., do którego powinna być bezpośrednio skierowana przez skarżącego. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje zatem data nadania przez tut. Sąd przesyłki zawierającej skargę. Złożenie skargi do Sądu Rejonowego w C. oraz przekazanie jej następnie do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach nie może być więc uznane za skuteczne w świetle art. 54 § 1 P.p.s.a. Jednocześnie podniesienia wymaga, że Samorządowe Kolegium Odwoławcze w C. w zaskarżonej decyzji prawidłowo poinformowało skarżącego o sposobie i terminie wniesienia skargi. Ponadto, skarga wpłynęła do tut. Sądu w dniu 22 sierpnia 2013r., a zatem w ostatnim dniu terminu określonego w art. 53 § 1 P.p.s.a. Nawet w przypadku nadania skargi przez Sąd do organu w dniu następnym (a więc w najkrótszym terminie), czyli 23 sierpnia 2013r., termin do wniesienia skargi nie zostałby zachowany. Mając na względzie przedstawioną wyżej argumentację, stosownie do postanowień art. 58 § 1 pkt 2 oraz § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Sąd, uznając skargę za wniesioną z uchybieniem terminu, orzekł jak w sentencji postanowienia.