IV SA/Gl 1065/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Tadeusz Michalik, , , po rozpoznaniu w dniu 18 listopada 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A sp. z o. o. w G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie wykreślenia z rejestru agencji zatrudnienia w kwestii wniosku strony skarżącej o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji p o s t a n a w i a wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. A sp. z o. o. w G. prowadząca agencję zatrudnienia wniosła skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...]r. nr [...]. Zaskarżonym orzeczeniem Kolegium utrzymało w mocy decyzję Marszałka Województwa [...] z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie dokonania wykreślenia podmiotu A sp. z o. o. w G. z rejestru agencji zatrudnienia. W skardze z dnia 18 września 2013 r. spółka A zawarła wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Wskazano w nim, że wykonanie decyzji naraża ją na znaczną szkodę, gdyż efektem wykreślenia z rejestru podmiotów prowadzących agencje zatrudnienia, będzie konieczność zaprzestania wykonywania czynności pośrednictwa pracy, to jest jedynej i podstawowej działalności skarżącego, co spowoduje że spółka zostanie pozbawiona źródła dochodu. Będzie to również oznaczało konieczność zwolnień pracowników i może doprowadzić do upadłości lub likwidacji strony skarżącej. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Zgodnie z treścią art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 z późn. zm., dalej p.p.s.a.) po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Sąd, rozpoznając wniosek w ww. przedmiocie, opiera swoje rozstrzygnięcie zarówno na ocenie argumentów wskazanych przez skarżącego, jak i na materiale dowodowym zgromadzonym w aktach sprawy. Jednakże uprawdopodobnienie przesłanek przemawiających za wstrzymaniem wykonania zaskarżonej decyzji, tj. niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, spoczywa na stronie skarżącej (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 27 stycznia 2005 r. FZ 59/04, postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 26 lipca 2006 r. II FZ 452/06). W ocenie Sądu, wniosek strony skarżącej winien zostać uwzględniony, ponieważ skarżąca spółka w sposób dostateczny uprawdopodobniła konieczność wstrzymania zaskarżonej decyzji z uwagi na możliwość wystąpienia trudnych do odwrócenia skutków oraz wyrządzenia znacznej szkody. Wykonanie zaskarżonej decyzji, a co za tym idzie wykreślenie A sp. z o. o. z rejestru agencji zatrudnienia, oznaczać będzie utratę przez spółkę źródła dochodu, co może powodować konieczność zwolnienia pracowników oraz postawienie spółki w stan upadłości. Ponadto wykreślenie podmiotu z rejestru oznaczać będzie utratę zaufania pozostałych uczestników rynku. Biorąc powyższe pod uwagę, przyjąć można, że nawet w przypadku wyeliminowania przez Sąd zaskarżonej decyzji z obrotu prawnego, skarżąca spółka w sposób nieodwracalny utraci zdobytą pozycję na rynku. Tym samym uznać należy, iż w przedmiotowej sprawie zachodzą wskazane wyżej przesłanki dla wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Z powyższych względów Sąd, na podstawie art. 61 § 3 i 5 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji .