IV SA/Gl 1065/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Tadeusz Michalik po rozpoznaniu w dniu 4 grudnia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z.O. i M.O. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie specjalnego zasiłku opiekuńczego postanawia odrzucić skargę M.O. W dniu [...] do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach wpłynęła skarga Z. i M.O. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] nr [...]. Zaskarżoną decyzją utrzymano w mocy rozstrzygnięcie organu I instancji odmawiające przyznania Z.O. przyznania specjalnego zasiłku opiekuńczego w związku z opieką nad żoną M.O. W odpowiedzi na wezwanie Przewodniczącego Wydziału M.O. podtrzymała wniesioną skargę. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Zgodnie z art. 50 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270), zwanej dalej w skrócie jako "P.p.s.a.", uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich, Rzecznik Praw Dziecka oraz organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym. Jednocześnie stosownie do § 2 wskazanego wyżej artykułu uprawnionym do wniesienia skargi jest również inny podmiot, któremu ustawy przyznają prawo do wniesienia skargi. Należy następnie zauważyć, że na mocy art. 16a ust. 1 (Dz. U. z 2013 r., poz. 1456 ze zm.) ustawy specjalny zasiłek opiekuńczy przysługuje osobom, na których zgodnie z przepisami ustawy z dnia 25 lutego 1964 r. - Kodeks rodzinny i opiekuńczy (Dz. U. z 2012 r. poz. 788 i 1529 oraz z 2013 r. poz. 1439) ciąży obowiązek alimentacyjny, a także małżonkom, jeżeli: 1) nie podejmują zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej lub 2) rezygnują z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej - w celu sprawowania stałej opieki nad osobą legitymującą się orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności albo orzeczeniem o niepełnosprawności łącznie ze wskazaniami: konieczności stałej lub długotrwałej opieki lub pomocy innej osoby w związku ze znacznie ograniczoną możliwością samodzielnej egzystencji oraz konieczności stałego współudziału na co dzień opiekuna dziecka w procesie jego leczenia, rehabilitacji i edukacji. Analiza powyższych przepisów prowadzi do wniosku, że osobie nad którą będzie sprawowana opieka nie przysługuje prawo do wszczęcia postępowania w sprawie przyznania specjalnego zasiłku opiekuńczego, ani nie jest także jego uczestnikiem. W niniejszej sprawie oznacza, to że legitymację czynną do wniesienia skargi na decyzję SKO w C. z dnia [...] nr [...] posiada wyłącznie Z.O., który jest ubiegał się o przyznanie specjalnego zasiłku opiekuńczego w związku ze sprawowaniem opieki nad żoną M.O. W konsekwencji, skarga M.O., której interes prawny nie ma oparcia w przepisach prawa musi zostać odrzucona. Informacyjne wskazuje się, że niezwłocznie po uprawomocnieniu się postanowienia skardze Z.O. zostanie nadany dalszy bieg i zostanie ona merytorycznie rozpoznana. Mając na względzie powyższe Sąd, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.