IV SA/Gl 1113/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Andrzej Matan po rozpoznaniu w dniu 21 czerwca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J.M. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego postanawia odrzucić skargę W dniu 12 listopada 2012 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach wpłynęła skarga J.M. (nadana 9 listopada 2012 r.) dotycząca postanowienia Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego. Decyzja została skutecznie doręczona skarżącemu w dniu 10 października 2012 r., co wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru znajdującego się w aktach administracyjnych. Skarga została nadana przez skarżącego bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach pomimo, że pouczenie zamieszczone w treści zaskarżonego rozstrzygnięcia nakazywało wniesienie skargi za pośrednictwem organu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zarządzeniem w sprawie zarejestrowanej pod sygn. IV KO 120/12 orzekł o przekazaniu skargi Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w K. celem nadania jej dalszego biegu stosownie do wymogu zawartego w treści art. 54 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Przekazanie skargi nastąpiło 14 listopada 2012 r. (data nadania korespondencji zawierającej skargę). Organ przekazał Sądowi skargę wraz z odpowiedzią na skargę i aktami administracyjnymi w dniu 17 grudnia 2012 r. (data wpływu do Sądu). Postanowieniem z dnia 16 maja 2013 r. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie skarżącego na postanowienie z dnia 19 lutego 2013 r. odmawiające skarżącemu przyznania prawa pomocy (akta IV SO/Gl 39/12). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Zgodnie z treścią art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270), zwanej dalej w skrócie jako "P.p.s.a.", skargę do sądu wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Przepis art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a. stanowi natomiast, iż skarga wniesiona po upływie terminu do jej wniesienia podlega odrzuceniu przez sąd. Ustawa w art. 54 § 1 wymaga również, aby skargi wnoszone były za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Natomiast wpływ skargi bezpośrednio do sądu skutkuje koniecznością jej przekazania właściwemu organowi, a za datę wniesienia skargi uważa się dzień nadania tej skargi przez sąd do organu administracyjnego (vide postanowienie NSA z dnia 21 lipca 2010 r., sygn. akt II FSK 1453/10, Lex nr 663264). Jak wynika z akt sprawy, zaskarżona decyzja została doręczona stronie skarżącej w dniu 10 października 2012 r., tym samym termin do złożenia skargi upłynął w dniu 9 listopada 2012 r. Skarga została natomiast nadana bezpośrednio do Sądu w dniu 9 listopada 2012 r., który przekazał ją następnie organowi w dniu 14 listopada 2012 r. (data nadania skargi do organu znajdująca się w aktach IV KO/Gl 120/12), gdyż jak już wcześniej wskazano skargę można skutecznie wnieść wyłącznie za pośrednictwem organu. Nie ulega zatem wątpliwości, że późniejsze przekazanie skargi do organu nastąpiło z uchybieniem terminu do jej wniesienia. Mając na względzie powyższe Sąd, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.