IV SA/Gl 1213/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Stanisław Nitecki, , , po rozpoznaniu w dniu 27 września 2011r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. W. oraz F. W. na decyzję Samorządowego kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie świadczeń z funduszu alimentacyjnego w kwestii wniosku skarżących o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji p o s t a n a w i a wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji Pismem z dnia [...] matka K. i F. W. złożyła skargę na decyzje Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie świadczeń z funduszu alimentacyjnego. W skardze tej zaworo wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji z uwagi na możliwość powstaniowa nieodwracalnych skutków bowiem skarżący utrzymują się tylko z alimentów zasądzonych od ich ojca. Poza tymi świadczeniami rodzina nie ma żadnego dodatkowego dochodu. Wskazano również, że ze względu na bardzo zły stan zdrowia matki skarżących ma ona trudności ze znalezieniem pracy. Podała również, że obciążenie rodziny koniecznością jednorazowego uiszczenia kwoty 2.684,60 zł wynikającej ze skarżonej decyzji spowoduje brak jakichkolwiek środków do życia. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o oddalenie skargi nie odnosząc się do zawartego w niej wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Przepis art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej w skrócie P.p.s.a. stanowi, że wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania zaskarżonego aktu lub czynności. Jednakże w myśl art. 61 § 3 tej ustawy, gdy zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, Sąd może na wniosek skarżącego wstrzymać wykonanie tego aktu lub czynności w całości lub w części, chyba, że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Zgodnie z przedstawioną regulacją prawną wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu jest instytucją o charakterze wyjątkowym, stanowiącą odstępstwo od ogólnej reguły, w myśl której wniesienie skargi do sądu nie wstrzymuje wykonania zaskarżonego aktu. Wstrzymanie wykonania skarżonej decyzji może nastąpić zatem jedynie wówczas, gdy ujawnione zostaną okoliczności uzasadniające zastosowanie tej czynności procesowej. Sąd wydając rozstrzygnięcie w omawianej kwestii powinien je oprzeć na ocenie wniosku strony skarżącej oraz materiale dowodowym zgromadzonym w sprawie. Ocena ta dokonywana pod kątem wystąpienia lub nie przesłanek wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. W niniejszej sprawie skarżona decyzja utrzymuje w mocy decyzję Prezydenta Miasta C. z dnia [...] nr [...] zobowiązującą stronę do zwrotu kwoty 2.684,60 zł wraz z ustawowymi odsetkami w wysokości 653,18 zł tytułem nienależnie pobranych świadczeń alimentacyjnych. Analiza sytuacji rodzinnej strony skarżącej prowadzi do wniosku, że wykonanie skażonej decyzji może skutkować znacznymi trudnościami w zaspokajaniu bieżących potrzeb rodziny z uwagi na brak środków finansowych. W konsekwencji w ocenie Sądu uprawnione jest twierdzenie, że wykonanie przez skarżących obowiązku zwrotu kwoty ustalonej przez organ, jako nienależnie pobrane świadczenia może spowodować dla nich znaczny uszczerbek w zakresie utrzymania koniecznego, a nawet ewentualny, późniejszy zwrot wpłaconych środków nie koniecznie musi prowadzić do rekompensaty powstałej w wyniku wykonania decyzji szkody. Wobec powyższego Sąd uznał, że w sprawie zaistniały przesłanki wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji z art. 61 P.p.s.a. zachodzi bowiem niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do usunięcia skutków. Mając powyższe na uwadze Sąd na podstawie art. 61 § 1, § 3 i § 5 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.