IV SA/Gl 1214/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Szczepan Prax, , , po rozpoznaniu w dniu 3 października 2011r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. W. i F. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie świadczenia z funduszu alimentacyjnego w zakresie wniosku skarżących o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji p o s t a n a w i a wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji Pismem z dnia [...] D. W. działając jako przedstawiciel ustawowy skarżących wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] nr [...] utrzymującą w mocy decyzję organu I instancji, w której zobowiązano D. W. do zwrotu należności z tytułu nienależnie pobranych świadczeń z funduszu alimentacyjnego w kwocie 4063,73 zł wraz z ustawowymi odsetkami w wysokości 492,92 zł. W skardze został zawarty również wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji uzasadniony trudną sytuacją finansową rodziny, która utrzymuje się wyłącznie z alimentów zasądzonych sądownie od ojca dzieci J.W. Wskazano jednocześnie, że D. W. ma problemy zdrowotne, cierpi na reumatoidalne zapalenie stawów, nadciśnienie tętnicze oraz chorobę niedokrwienną mięśnia sercowego. Podjęcie pracy zarobkowej utrudnia jej stan zdrowia, jak również konieczność sprawowania stałej opieki nad dziećmi. Wnioskodawczyni argumentowała ostatecznie, że obciążenie jej obowiązkiem zapłaty tak wysokiej kwoty spowoduje pozbawienie rodziny jakichkolwiek środków do życia i konieczność zwrócenia się o pomoc socjalną. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do postanowień art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej w skrócie P.p.s.a., wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania zaskarżonego aktu lub czynności. Jednakże w myśl art. 61 § 3 P.p.s.a., gdy zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia skarżącemu znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, Sąd może na wniosek skarżącego wstrzymać wykonanie tego aktu lub czynności w całości lub w części, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Z brzmienia przywołanego przepisu wynika zatem, że przesłanką wstrzymania wykonania decyzji administracyjnej jest prawdopodobieństwo zaistnienia poważnej szkody (majątkowej czy też niemajątkowej), która nie będzie mogła być wynagrodzona przez późniejszy zwrot spełnionego świadczenia bądź ograniczenia możliwości przywrócenia rzeczy do stanu pierwotnego. Rozstrzygnięcie w tym przedmiocie uzależnione jest wobec tego od zdarzeń przyszłych, będących ewentualnym skutkiem wykonania aktu lub czynności albo w drodze egzekucji administracyjnej albo w wyniku działań osób trzecich realizujących swoje uprawnienia lub obowiązki, który następnie mógłby zostać wzruszony przez Sąd. Tym samym orzeczenie sądu w aspekcie wystąpienia przesłanek wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu należy oprzeć zarówno o ocenę wniosku, jak i materiału dowodowego zgromadzonego w aktach sprawy. Mając na uwadze powyższe rozważania uznano, że przedstawione przez D. W. okoliczności oraz dokumenty znajdujące się w aktach sprawy uzasadniają uwzględnienie zgłoszonego wniosku. W sytuacji gdy wychowuje ona samodzielnie dwoje dzieci w wieku szkolnym, choruje, nie pracuje i utrzymuje się jedynie z nieregularnie płaconych alimentów, to konieczność dokonania wpłaty kwoty 4063,73 zł wraz z ustawowymi odsetkami może spowodować dla jej rodziny niebezpieczeństwo powstania znacznej szkody. Wnioskodawczyni nie posiada bowiem wystarczających możliwości finansowych na pełne uregulowanie wskazanej sumy, a ewentualne wszczęcie postępowania egzekucyjnego mogłoby doprowadzić do uszczuplenia, a nawet pozbawienia rodziny wnioskodawczyni środków potrzebnych do zaspokojenia niezbędnych potrzeb bytowych. Sytuacja ta może w konsekwencji spowodować jednocześnie prawdopodobieństwo powstania trudnych do odwrócenia skutków, szczególnie jak ma się na względzie prawidłowy rozwój małoletnich dzieci. Z powyższych względów, na podstawie art. 61 § 1, § 3 i § 5 P.p.s.a. Sąd orzekł jak w sentencji.