IV SA/Gl 1393/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Andrzej Matan po rozpoznaniu w dniu 19 grudnia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi C.T. na decyzję Rektora Uniwersytetu Medycznego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie spraw studentów w kwestii wniosku skarżącego z dnia 30 sierpnia 2011 r. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji p o s t a n a w i a odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji W dniu 2 września 2011 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach wpłynęła skarga C.T. (datowana dzień 30 sierpnia 2011 r.) na decyzję Rektora Uniwersytetu Medycznego w K. z dnia [...] r. nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Dziekana Wydziału Lekarskiego z Oddziałem Lekarsko-Dentystycznym w Z. z dnia [...] r. nr [...] w sprawie odmowy wyrażenia zgody na powtarzanie II roku ( IV semestru) studiów na kierunku lekarsko-dentystycznym jednolitych studiów magisterskich w roku akademickim 2009/2010. W powyższej skardze C.T. zawarł wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, którego bliżej nie uzasadnił. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej w skrócie P.p.s.a., sąd administracyjny może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części zaskarżonego aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych od odwrócenia skutków i tylko wówczas, gdy akt podlega wykonaniu (nadaje się do wykonania). Z przepisu tego wynika więc, że warunkiem wydania przez Sąd postanowienia o wstrzymaniu aktu lub czynności jest wykazanie przez stronę okoliczności uzasadniających możliwość wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Sąd orzeka bowiem w kwestii wstrzymania wykonania na podstawie przytoczonych przez stronę okoliczności, uwzględniając indywidualny charakter każdej sprawy i możliwość wystąpienia dla skarżącego niebezpieczeństw, o których mowa w art. 61 § 3 P.p.s.a. W pierwszym rzędzie powstaje problem czy zachodzi możliwość (dopuszczalność) wstrzymania przedmiotowej decyzji. Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 23 maja 2011 r. I FZ 137/11 (LEX nr 795261) wyraził pogląd , zgodnie z którym instytucja unormowana w art. 61 § 3 p.p.s.a. dotyczy tylko takich sytuacji, gdy akt organu administracyjnego nakłada na stronę określone obowiązki i kiedy wykonanie rozstrzygnięcia organu może spowodować wystąpienie po stronie skarżącej znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków. Nie kwalifikują się do wykonania te spośród aktów prawnych, które dla sprowadzenia stanu prawnego lub faktycznego w nim określonego nie wymagają czynności podmiotów uprawnionych. Przedmiotem wstrzymania mogą być wyłącznie takie akty, które nadają się do wykonania i wymagają tego wykonania, a tym samym takie, które wywołują skutki materialno prawne (Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz pod redakcją prof. R.Hausera, prof. M.Wierzbowskiego, Warszawa 2011, s.328) . Przedmiotem rozstrzygnięcia zawartego w decyzji Dziekana Wydziału Lekarskiego z Oddziałem Lekarsko-Dentystycznym w Z. z dnia [...] r. nr [...], tym samym i w zaskarżonej decyzję Rektora Uniwersytetu Medycznego w K. z dnia [...] r. nr [...] była odmowa wyrażenia zgody na powtarzanie II roku ( IV semestru) studiów na kierunku lekarsko-dentystycznym jednolitych studiów magisterskich w roku akademickim 2009/2010. Zważywszy na treść oraz skutki tej decyzji przyjąć trzeba, iż nie mieści się ona w zakresie aktów objętych hipotezą unormowania zawartego w art. 61 § 3 P.p.s.a. Nie nakłada ona bowiem na stronę określonych obowiązków, tym samym nie podlega wykonaniu. Co za tym idzie, nie może spowodować wystąpienia znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków. wstrzymanie jej wykonania. Wobec powyższego, na podstawie art. 61 § 3 i § 5 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Wojewódzki Sądu Administracyjny w Gliwicach orzekł jak na wstępie.