IV SA/Gl 146/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Edyta Żarkiewicz, Sędziowie Sędzia WSA Renata Siudyka, Sędzia WSA Małgorzata Walentek (spr.), , po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 26 maja 2017r. sprawy ze skargi G. L. na pismo Prezesa Sądu Rejonowego w G. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej postanawia odrzucić skargę. G. L. pismem z dnia [...] r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na bezczynność Prezesa Sądu Rejonowego w G. w zakresie udostępnienia informacji publicznej żądanej we wniosku z dnia [...] r. oraz na pismo wymienionego organu z dnia [...] r. nr [...]. W powyższym piśmie poinformowano skarżącego, że jego wniosek z dnia [...] r. jest tożsamy z wnioskiem z dnia [...] r. a ponadto, że informacje objęte wnioskiem nie stanowią informacji publicznej i nie mogą być udostępnione w trybie przepisów ustawy o dostępie do informacji publicznej. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 27 lutego 2017 r. rozdzielono wyżej wymienioną skargę i skarga na pismo Prezesa Sądu Rejonowego w G. z dnia [...] r. została zarejestrowana pod sygn. akt IV SA/Gl 146/17. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Przed przystąpieniem do merytorycznego rozpoznania skargi sąd administracyjny bada w pierwszej kolejności jej dopuszczalność ustalając, czy nie zachodzi jedna z przesłanek do jej odrzucenia, wymienionych enumeratywnie w art. 58 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm., dalej: P.p.s.a.). W ramach tej wstępnej kontroli Sąd dokonuje przede wszystkim badania swojej właściwości biorąc pod uwagę treść art. 3 § 2 P.p.s.a. Z przepisu tego wynika, że do właściwości sądów administracyjnych należy orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, z wyłączeniem postanowień wierzyciela o niedopuszczalności zgłoszonego zarzutu oraz postanowień, przedmiotem których jest stanowisko wierzyciela w sprawie zgłoszonego zarzutu; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, z wyłączeniem aktów lub czynności podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2016 r. poz. 23, 868, 996 i 1579), postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz.U. z 2015 r. poz. 613, z późn. zm.), postępowań, o których mowa w dziale V w rozdziale 1 ustawy z dnia 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej (Dz.U. poz. 1947), oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw; 4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach, opinie zabezpieczające i odmowy wydania opinii zabezpieczających, 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4 lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadku określonym w pkt 4a; 9) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawach dotyczących innych niż określone w pkt 1-3 aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego oraz postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw. Ponadto katalog spraw wymienionych w art. 3 § 2 P.p.s.a. rozszerzają przepisy ustaw szczególnych, które przewidują sądową kontrolę. W związku z rozdzieleniem skargi z dnia [...] r., przedmiotem niniejszego postępowania sądowego jest skarga na pismo z dnia [...] r., w którym Prezes Sądu Rejonowego w G. poinformował skarżącego, że jego wniosek z dnia [...] r. jest tożsamy z wnioskiem z dnia [...] r. w części dotyczącej wyroków zapadłych w sprawie [...], a ponadto, że informacje objęte wnioskiem nie stanowią informacji publicznej i nie mogą być udostępniane w trybie przepisów ustawy o dostępie do informacji publicznej. Wobec tego należy stwierdzić, że przedmiotem skargi w niniejszej sprawie nie jest decyzja, postanowienie, akt lub czynność o jakich mowa w art. 3 § 2 pkt 4 P.p.s.a., ani inny akt poddany kontroli legalności na podstawie szczególnych przepisów, lecz pismo mające wyłącznie charakter informacyjny. Pismo to nie zawiera bowiem rozstrzygnięcia indywidualnej spawy administracyjnej i nie kształtuje sytuacji prawnej wnioskującego. Natomiast na pismo niebędące żadnym z aktów podlegających kognicji sądów administracyjnych nie przysługuje skarga. Jednakowoż można wskazać na ugruntowany w orzecznictwie sądów administracyjnych pogląd, zgodnie z którym pismo informujące wnioskodawcę o tym, że będąca przedmiotem żądania informacja nie ma charakteru informacji publicznej nie podlega kognicji sądów administracyjnych (por. m.in. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 25 października 2013 r., sygn. akt I OSK 2437/12; z dnia 16 marca 2010 r. sygn. akt I OSK 394/10 i podane tam orzecznictwo, dostępne na stronie orzeczenia.nsa.gov.pl). Skoro zaskarżone pismo nie podlega kontroli sądu administracyjnego ze względu na wyznaczony dla tego sądu zakres właściwości rzeczowej, to skarga - jako niedopuszczalna - podlega odrzuceniu. Z powyższych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach , na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 i § 3 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji. ----------------------- 3