IV SA/Gl 1470/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Walentek po rozpoznaniu w dniu 28 listopada 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J.N. na niewykonanie przez Komendanta Wojewódzkiego Policji w K. wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 21 stycznia 2010r., sygn. akt II SA/Wa 1763/09 postanawia: 1. znieść postępowanie sądowe w sprawie w całości; 2. odrzucić skargę. Pismem nadanym w dniu 3 czerwca 2011 r. J.N. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na niewykonanie między innymi przez Komendanta Wojewódzkiego Policji w K. wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 21 stycznia 2010r., sygn. akt II SA/Wa 1763/09. Z kolei na zarządzenie Zastępcy Przewodniczącego Wydziału IV tut. Sądu z dnia 8 czerwca 2011r. skarga została przesłana na Ministrowi Spraw Wewnętrznych i Administracji w dniu 9 czerwca 2011r., celem nadania jej dalszego biegu. Organ ten otrzymał wskazaną wyżej skargę w dniu [...]r., a następnie, uznając, że właściwym do nadania właściwego biegu skardze jest Komendant Główny Policji przekazał temu organowi skargę w dniu 15 lipca 2011r. J.N zmarł w dniu [...]r., co wynika z odpisu skróconego aktu zgonu znajdującego się w aktach sprawy. Następnie 10 sierpnia 2011r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynęła skarga J.N. wraz z odpowiedzią na skargę sporządzoną przez Komendanta Głównego Policji. W odpowiedzi na skargę znalazła się informacja o śmierci strony postępowania. Wobec uznania, że skarga J.N. dotyczy bezczynności Komendanta Wojewódzkiego Policji w K., Wojewódzki Sądu Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 24 sierpnia 2011r., sygn. akt II SA/Wa 1796/11 stwierdził swoją niewłaściwość i przekazał sprawę do rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Gliwicach – zgodnie z właściwością miejscową. Pismem z dnia [...] r. Dyrektor Biura Logistyki Policji Komendy Głównej Policji w Warszawie. nadesłał ponownie do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie informację, że J.N. zmarł w dniu [...]r., przesyłając jednocześnie odpis skrócony aktu zgonu strony skarżącej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Zgodnie z art. 31 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej P.p.s.a., jeżeli braków w zakresie zdolności sądowej nie można uzupełnić sąd zniesie postępowanie, w zakresie w jakim jest ono dotknięte brakami i w miarę potrzeby wyda odpowiednie postanowienie. W niniejszej sprawie w związku ze śmiercią J.N. w dniu [...]r. odpadła podstawowa przesłanka możliwości prowadzenia postępowania sądowoadministracyjnego, gdyż strona skarżąca utraciła zdolność sądową. Zatem postępowanie w zakresie dotkniętym tym brakiem należało znieść w całości. Mając bowiem na względzie treść art. 54 P.p.s.a. zgodnie z którym skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, a organ ten przekazuje sądowi skargę wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę, to właśnie datę skierowania skargi do właściwego organu należy uznać za faktyczną datę wniesienia skargi. Tymczasem w rozpoznawanej sprawie, w chwili skutecznego wniesienia skargi, tj. 15 lipca 2011 r. skarżący już nie żył. W związku z tym, skoro skarżący zmarł w dniu [...]r., wszystkie czynności procesowe Sądu dokonane po tej dacie powinny zostać zniesione. Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 5 P.p.s.a. Sąd odrzuca skargę jeżeli jedna ze stron nie ma zdolności sądowej albo jeżeli skarżący nie ma zdolności procesowej, a nie działa za niego przedstawiciel ustawowy albo jeżeli w składzie organów jednostki organizacyjnej będącej stroną skarżącą zachodzą braki uniemożliwiające jej działanie. Zgodnie z art. 58 § 2 P.p.s.a. z powodu braku zdolności sądowej jednej ze stron albo zdolności procesowej skarżącego i niedziałania przedstawiciela ustawowego lub braku w składzie organów jednostki organizacyjnej będącej skarżącym, uniemożliwiającego jego działanie, sąd odrzuci skargę dopiero wówczas gdy brak ten nie zostanie uzupełniony. W niniejszej sprawie brak zdolności sądowej strony nie mógł zostać uzupełniony wobec zgonu skarżącego. Wobec powyższego, na podstawie art. 58 § 2 w związku z art. 58 § 3 P.p.s.a., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach postanowił jak w sentencji.