IV SA/Gl 153/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia NSA Tadeusz Michalik po rozpoznaniu w dniu 11 kwietnia 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K.W. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych - Oddział w C. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie wstrzymania wypłaty renty rodzinnej postanawia : odrzucić skargę W dniu [...] K.W. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę, sprecyzowaną następnie pismem z dnia [...]. Wskazała tamże, iż przedmiotem skargi jest decyzja ZUS – Oddział w C. z dnia [...] Nr [...] informująca o zasadzie wstrzymywania świadczeń rentowych. Godzi się zaznaczyć, iż decyzja ta posiada prawidłowe pouczenie o terminie i sposobie złożenia odwołania do Sądu Pracy i Ubezpieczeń Społecznych. Zakres kognicji sądu administracyjnego określa przepis art. 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270). Przepis ten stanowi w § 1, iż sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Z kolei w § 2 tego przepisu przewiduje, iż kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4. W § 3 natomiast przepis ten stanowi, że sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę, i stosują środki określone w tych przepisach. Mając powyższe na uwadze należy wskazać, iż decyzja ZUS-u dotycząca zasad wstrzymania wypłaty świadczenia rentowego nie jest sprawą z zakresu administracji publicznej, a wobec tego na tego typu akt nie przysługuje skarga do Sądu Administracyjnego. W przedmiotowej sprawie nie zachodzi także sytuacja opisana w art. 3 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Zgodnie bowiem z prawidłowym pouczeniem zawartym w zaskarżonej decyzji, podlega ona kontroli sądów powszechnych – w tym przypadku Sądu Pracy i Ubezpieczeń Społecznych. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 58 § 1 pkt. 1 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270) przedmiotową skargę należało odrzucić jako niedopuszczalną.