IV SA/Gl 215/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Walentek, , , po rozpoznaniu w dniu 10 kwietnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. H. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia nienależnie pobranych świadczeń rodzinnych p o s t a n a w i a odrzucić skargę. Decyzją z dnia [...] nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. uchyliło w całości decyzję Prezydenta Miasta C. z dnia [...] nr [...] i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ pierwszej instancji. Zaskarżona decyzja, zawierające prawidłowe pouczenie o prawie wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego Gliwicach, za pośrednictwem tegoż Kolegium w terminie 30 dni od daty jej doręczenia, została doręczona skarżącej w dniu 22 listopada 2016 r., co wynika z dowodu zwrotnego potwierdzenia odbioru przesyłki znajdującego się w aktach administracyjnych. W dniu 13 lutego 2017 r. (data stempla pocztowego) D. H. nadała bezpośrednio na adres Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na powyższą decyzje, która wpłynęła do tut. Sądu dnia 14 lutego 2017 r. Zarządzeniem z dnia 15 lutego 2017 r. (w sprawie zarejestrowanej pod sygn. IV KO 15/17) przekazano skargę w dniu 20 lutego 2017 r. do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K., celem nadania jej dalszego biegu. Organ przekazał Sądowi skargę wraz z odpowiedzią na skargę i aktami administracyjnymi w dniu 16 marca 2017 r. (data wpływu do Sądu). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Stosownie do treści art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016r. poz. 718 ze zm.), zwanej dalej P.p.s.a, skargę do sądu wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Przepis art. 58 § 1 pkt 2 powołanej ustawy stanowi natomiast, iż skarga wniesiona po upływie terminu do jej wniesienia podlega odrzuceniu przez sąd. Z kolei w myśl art. 54 § 1 P.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania są przedmiotem skargi. Skarżący, aby zainicjować i zachować właściwą drogę postępowania sądowoadministracyjnego winien zatem złożyć skargę bezpośrednio do organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania są przedmiotem skargi w terminie wskazanym w art. 53 § 1 P.p.s.a. W niniejszej sprawie zaskarżona decyzja została doręczona skarżącej w dniu 22 listopada 2016 r., a zatem termin do wniesienia skargi upływał z dniem 22 grudnia 2016 r. Skarga została nadana w urzędzie pocztowym w dniu 13 lutego 2017 r., a jej adresatem był Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach. Nie została więc ona wniesiona do sądu administracyjnego za pośrednictwem organu administracji publicznej, którego działania skarga dotyczyła, jak tego wymaga art. 54 § 1 P.p.s.a., pomimo, iż organ w zaskarżonej decyzji prawidłowo poinformował skarżącą o sposobie wniesienia skargi. Zgodnie z ugruntowanym w orzecznictwie sądów administracyjnych stanowiskiem, w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego, sąd ten winien przekazać skargę właściwemu organowi. Wówczas o zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje data nadania skargi przez sąd na adres organu administracyjnego (postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z 30 września 2011 r. sygn. akt II FSK 1768/11, Lex nr 948934). Przyjdzie w tym miejscu stwierdzić, że skarga wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach już po upływie terminu do jej wniesienia. Sąd nadał ją na adres organu właściwego- Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K., przy zachowaniu trybu obiegu dokumentów, w możliwie najwcześniejszym terminie, tj. w dniu 20 lutego 2017 r., zatem ten dzień należało uznać za dzień prawidłowego wniesienia skargi. Mając na względzie powyższe Sąd, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 ustawy P.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.