IV SA/Gl 273/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Szczepan Prax po rozpoznaniu w dniu 27 maja 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. J. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie świadczeń z funduszu alimentacyjnego – odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania p o s t a n a w i a: odrzucić skargę W dniu 13 lutego 2013 r. D. J., reprezentowany przez adwokata A. M., wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] Nr[...] , którym odmówiono przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od decyzji wydanej z upoważnienia Wójta Gminy W. przez Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej w W. z dnia [...] Nr [...] uznającej D. J. za dłużnika uchylającego się od zobowiązań alimentacyjnych. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 12 marca 2013 r. wezwano pełnomocnika skarżącego do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez złożenie pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu skarżącego przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi – w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia. Korespondencja sądowa zawierająca odpis powyższego zarządzenia została skutecznie doręczona pełnomocnikowi skarżącego w dniu 19 marca 2013 r. co wynika z dokumentu zwrotnego potwierdzenia odbioru znajdującego się w aktach sądowych (k. 10). W zakreślonym terminie brak formalny skargi nie został uzupełniony. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 37 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. 2012, poz. 270) zwanej dalej w skrócie P.p.s.a., pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Adwokat, radca prawny, rzecznik patentowy, a także doradca podatkowy mogą sami uwierzytelnić odpis udzielonego im pełnomocnictwa oraz odpisy innych dokumentów wykazujących ich umocowanie. Sąd może w razie wątpliwości zażądać urzędowego poświadczenia podpisu strony. Natomiast art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. stanowi, że sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Na podstawie aktualnego orzecznictwa należy zauważyć, iż obowiązek złożenia pełnomocnictwa do reprezentowania strony przed sądami administracyjnymi w postępowaniu sądowoadministracyjnym nie powstaje, gdy pełnomocnictwo to zostało złożone w postępowaniu administracyjnym, które to akta zostały dołączone do akt administracyjnych. Warunkiem skuteczności takiego pełnomocnictwa jest, aby obejmowało ono umocowanie do działania w imieniu strony także w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (por. postanowienie NSA z dnia 23 sierpnia 2011 r. sygn. akt II OSK 1541/11 LEX nr 1069030). W rozpatrywanej sprawie skarżący, działający przez adwokata A. M. złożył skargę, do której nie zostało dołączone pełnomocnictwo świadczące o umocowaniu do prowadzenia sprawy w jego imieniu. Pomimo prawidłowego doręczenia wezwania do uzupełnienia wyżej wymienionego braku formalnego, z jednoczesnym pouczeniem o konsekwencjach prawnych niedokonania powyższej czynności, brak nie został uzupełniony w zakreślonym terminie, który upłynął bezskutecznie dnia 26 marca 2013 r., co stanowi uzasadnioną przesłankę odrzucenia skargi. Na marginesie należy podnieść, iż pełnomocnictwo znajdujące się w aktach administracyjnych uprawnia adwokata A. M. do zastępowania D. J. wyłącznie w postępowaniu administracyjnym a nie sądowoadministracyjnym. W tym stanie rzeczy, na mocy art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 P.p.s.a orzeczono jak w sentencji.