IV SA/Gl 337/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Tadeusz Michalik, , , po rozpoznaniu w dniu 13 listopada 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J.M. na decyzję Prezydenta Miasta S. z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego p o s t a n a w i a: odrzucić skargę Pismem z dnia 22 czerwca 2017 r. J.M. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na decyzję Prezydenta Miasta S. z dnia [...]r. nr [...] odmawiającą przyznania zasiłku celowego na dofinansowanie do zakupu opału oraz do opłat za czynsz i energię. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 ze zm., dalej P.p.s.a.), skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Z kolei w myśl art. 52 § 2 p.p.s.a. przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy przewidziany w ustawie. Zatem skargę do wojewódzkiego sądu administracyjnego można złożyć jedynie na decyzję, która wydana została w wyniku odwołania złożonego przez stronę w postępowaniu administracyjnym, a zatem na decyzję organu drugiej instancji. W rozpoznawanej sprawie J.M. (dalej: "skarżący") przedmiotem skargi uczynił decyzję Prezydenta S. Od decyzji tej przysługiwał środek odwoławczy w postaci odwołania do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. Z akt administracyjnych wynika, że skarżący z takim odwołaniem wystąpił, a Kolegium decyzją z dnia [...] r. uchyliło decyzję Prezydenta S. z dnia [...] r. o wskazanym powyżej numerze. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach prawomocnym postanowieniem z dnia 26 czerwca 2017 r. odrzucił skargę J.M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. nr [...] (sygn. akt IV SA/Gl 487/17). Jednakże w piśmie z dnia 22 marca 2017 r., skarżący jednoznacznie wskazał, że wnosi skargę również na decyzję organu I instancji, podając jej datę oraz numer. Wobec powyższego złożenie do Sądu skargi na decyzję organu I instancji nie może skutkować rozpatrzeniem sprawy w postępowaniu sądowoadministracyjnym. Sąd administracyjny nie jest bowiem uprawniony do kontroli legalności decyzji organu administracji pierwszej instancji. Mając na względzie powyższe stwierdzić należy, że wniesienie skargi na decyzję organu I instancji jest niedopuszczalne, co skutkuje jej odrzuceniem na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 oraz § 3 p.p.s.a.