IV SA/Gl 386/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Małgorzata Walentek po rozpoznaniu w dniu 31 maja 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A sp. z o.o. w K. na decyzję [...] Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w K. z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie nadzoru sanitarnego p o s t a n a w i a: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić stronie skarżącej wpis sądowy od skargi w kwocie 100 zł (sto złotych). Decyzją z dnia [...]r. nr [...][...] Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny w K. utrzymał w mocy decyzję płatniczą Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w D. z dnia [...]r. nr [...] obciążającą A sp. z o.o. w K. opłatą w wysokości 126 zł za wykonanie innych czynności w związku ze sprawowaniem zapobiegawczym nadzoru sanitarnego. Zaskarżona decyzja, zawierająca prawidłowe pouczenie o prawie wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego Gliwicach, za pośrednictwem [...] Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w terminie 30 dni od daty jej otrzymania, została doręczona stronie skarżącej w dniu 23 lutego 2016 r., co wynika z dowodu zwrotnego potwierdzenia odbioru przesyłki znajdującego się w aktach administracyjnych. W dniu 23 marca 2016 r. (data stempla pocztowego) A sp. z o.o. w K. nadała bezpośrednio na adres Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na powyższą decyzję, która wpłynęła do tut. Sądu dnia 25 marca 2016 r. Zarządzeniem z dnia 29 marca 2016 r. (w sprawie zarejestrowanej pod sygn. IV KO/Gl 42/16) przekazano skargę w dniu 31 marca 2016 r. do [...] Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w K.h celem nadania jej dalszego biegu. Organ przekazał Sądowi skargę wraz z odpowiedzią na skargę i aktami administracyjnymi w dniu 4 maja 2016 r. (data wpływu do Sądu). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej P.p.s.a., skargę do sądu wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Poza tym art. 54 § 1 P.p.s.a. wymaga również, aby skargi wnoszone były za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Natomiast art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a. stanowi, iż skarga wniesiona po upływie terminu do jej wniesienia podlega odrzuceniu przez sąd. W niniejszej sprawie zaskarżona decyzja została doręczona stronie skarżącej w dniu 23 lutego 2016 r., a zatem termin do wniesienia skargi upływał z dniem 24 marca 2016 r. (czwartek). Skarga wprawdzie została nadana w urzędzie pocztowym w dniu 23 marca 2016 r., jednak jej adresatem był Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach. Nie została więc ona wniesiona do sądu administracyjnego za pośrednictwem organu administracji publicznej, którego działania skarga dotyczyła, jak tego wymaga art. 54 § 1 P.p.s.a. pomimo, iż organ w zaskarżonej decyzji prawidłowo poinformował stronę skarżącą o sposobie wniesienia skargi. Zgodnie z ugruntowanym w orzecznictwie sądów administracyjnych stanowiskiem, w razie wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego, sąd ten winien przekazać skargę właściwemu organowi. Wówczas o zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje data nadania skargi przez sąd na adres organu administracyjnego (postanowienie NSA z dnia 30 września 2011 r. sygn. akt II FSK 1768/11, Lex nr 948934). Przyjdzie w tym miejscu stwierdzić, że skarga wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach po terminie do jej wniesienia, tj. w dniu 25 marca 2016 r. Sąd nadał ją na adres organu właściwego - [...] Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w K. - przy zachowaniu trybu obiegu dokumentów, w możliwie najwcześniejszym terminie, tj. w dniu 31 marca 2016 r. (czwartek), zatem ten dzień należało uznać za dzień prawidłowego wniesienia skargi. Zauważyć również należy, że nawet gdyby skarga została przekazana do organu w dniu 25 marca 2016 r. nie mogłoby to prowadzić do zachowania terminu określonego w art. 53 § 1 P.p.s.a. Mając na względzie powyższe Sąd, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 oraz art. 232 § 1 pkt 1 i § 2 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.