IV SA/Gl 404/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Edyta Żarkiewicz-Kunicka, , , po rozpoznaniu w dniu 1 lipca 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z.K. w przedmiocie wymierzenia grzywny Prezydentowi Miasta B. za niewykonanie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 17 marca 2009 r. sygn. akt IV SA/Gl 688/08 p o s t a n a w i a odrzucić skargę. Wyrokiem z dnia 17 marca 2009 r. sygn. akt IV SA/Gl 688/08 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach uchylił decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. nr [...] oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta B. z dnia [...]r. nr [...], którą odmówiono przyznania Z. K. zasiłku celowego z przeznaczeniem na zakup żywności. Pismem datowanym na [...]r. Z.K. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach w przedmiocie wymierzenia grzywny Prezydentowi Miasta B. za niewykonanie wyżej wskazanego wyroku z dnia 17 marca 2009 r. W odpowiedzi na powyższą skargę, Prezydent Miasta B. wniósł o jej oddalenie, uzasadniając, że w dniu 17 sierpnia 2009 r. – w następstwie wyroku WSA w Gliwicach z dnia 17 marca 2009 r. – zostało wszczęte postępowanie administracyjne, zakończone wydaniem decyzji z dnia [...]r. nr [...], którą odmówiono Z.K. przyznania zasiłku celowego, z przeznaczeniem na zakup żywności. Jednocześnie organ wskazał, że skarżący odebrał przedmiotową decyzję w dniu [...]r. i nie złożył od niej odwołania. Następnie, w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału IV WSA w Gliwicach z dnia 7 kwietnia 2011 r. skarżący został zobowiązany do wskazania, czy przed wniesieniem skargi wezwał pisemnie Prezydenta Miasta B. – zgodnie z art. 154 § 1 P.p.s.a. – do wykonania wyżej wymienionego wyroku, a jeżeli tak, to do nadesłania odpisu tego wezwania, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. W odpowiedzi na wezwanie Z.K. nadesłał kopię swojego pisma z dnia [...]r., skierowanego do Prezydenta Miasta B. i złożonego w siedzibie organu przed wniesieniem skargi. W treści wskazanego pisma skarżący zawarł żądania i wnioski skierowane do Prezydenta Miasta B., w tym przede wszystkim w kwestii przyznania mu mieszkania oraz podniósł zarzut naruszenia prawa w postępowaniach administracyjnych prowadzonych w jego sprawach przez Miejski Ośrodek Pomocy Rodzinie w B. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Na podstawie art. 154 § 1 P.p.s.a. w razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność oraz w razie bezczynności organu po wyroku uchylającym lub stwierdzającym nieważność aktu lub czynności strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, może wnieść skargę w tym przedmiocie żądając wymierzenia temu organowi grzywny. Natomiast pismo skarżącego z dnia [...]r. nie stanowi wezwania organu do wykonania wyroku z dnia 17 marca 2009 r., albowiem analiza treści tego pisma jednoznacznie wskazuje, że ma ono charakter skargi na działalność Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w B. Wobec tego pismo powyższe należało zakwalifikować jako skargę wniesioną w trybie postępowania skargowego, tj. w trybie przepisów Działu VIII Kodeksu postępowania administracyjnego "Skargi i wnioski". W konsekwencji należało uznać, że w przedmiotowej sprawie nie został spełniony warunek określony w art. 154 § 1 P.p.s.a., a mianowicie Z.K. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, bez uprzedniego wezwania Prezydenta Miasta B. do wykonania wyroku z dnia 17 marca 2009 r. W związku z tym stwierdzić należało, że wystąpiła przesłanka niedopuszczalności skargi i na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w związku z art. 154 § 1 P.p.s.a. orzec jak w sentencji.