IV SA/Gl 410/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Szczepan Prax Sędziowie: Sędzia NSA Tadeusz Michalik Sędzia WSA Edyta Żarkiewicz (spr.) po rozpoznaniu w dniu 9 maja 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J.M. na Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. w przedmiocie zasądzenia zadośćuczynienia w kwestii wniosku skarżącego o wyłączenie sędziego WSA Stanisława Niteckiego oraz referendarza sądowego Andrzeja Majznera p o s t a n a w i a: 1. odmówić wyłączenia sędziego WSA Stanisława Niteckiego; 2. odmówić wyłączenia referendarza sądowego Andrzeja Majznera. W piśmie z dnia 12 marca 2013 r. J.M. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę w przedmiocie zasądzenia zadośćuczynienia od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. W treści skargi zawarł wniosek o wyłączenie sędziego WSA Stanisława Niteckiego oraz referendarza sądowego Andrzeja Majznera. W uzasadnieniu wniosków skarżący wskazał, że podstawą wyłączenia sędziego WSA Stanisława Niteckiego jest fakt, iż był wiceprezesem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K., które jest stroną w niniejszym postępowaniu. Natomiast co do wniosku o wyłączenie referendarza sądowego Andrzeja Majznera, skarżący podniósł, że referendarz uzależnia przyznanie prawa pomocy od rzeczy niemożliwych do wykonania przez skarżącego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Na podstawie art. 19 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270), zwanej dalej P.p.s.a., niezależnie od przyczyn wymienionych w art. 18, sąd wyłącza sędziego na jego żądanie lub na wniosek strony, jeżeli istnieje okoliczność tego rodzaju, że mogłaby wywołać uzasadnioną wątpliwość co do jego bezstronności w danej sprawie. Ponadto zgodnie z art. 20 § 1 P.p.s.a. wniosek o wyłączenie sędziego strona zgłasza na piśmie lub ustnie do protokołu posiedzenia w sądzie, w którym sprawa się toczy, uprawdopodobniając przyczyny wyłączenia. Natomiast art. 22 § 1 i § 2 P.p.s.a. stanowi, że o wyłączeniu sędziego rozstrzyga sąd administracyjny, w którym sprawa się toczy. Postanowienie wydaje sąd w składzie trzech sędziów, na posiedzeniu niejawnym, po złożeniu wyjaśnienia przez sędziego, którego wniosek dotyczy. Poza tym przepisy powyższe, stosuje się odpowiednio do wyłączenia protokolanta, referendarza sądowego, asesora sądowego oraz prokuratora (art. 24 § 1 P.p.s.a.). Zgodnie z utrwaloną linią orzecznictwa, jeżeli sędzia, którego dotyczy wniosek w przedmiocie wyłączenia od udziału w postępowaniu, złożył oświadczenie, że nie zachodzą żadne okoliczności określone w art. 18 i art. 19 P.p.s.a., dające podstawę do wyłączenia od rozpoznawania w danej sprawie i prawdziwość tego oświadczenia nie budzi żadnych wątpliwości, to wniosek o jego wyłączenie nie zasługuje na uwzględnienie (postanowienie NSA z dnia 13 kwietnia 2012 r. sygn. akt II OZ 259/12 LEX nr 1138292). Okoliczności stanowiące w istocie subiektywne przemyślenia i ocenę działań podejmowanych przez sędziów i referendarzy, których wyłączenia domaga się strona, nie mogą stanowić przyczyny ich wyłączenia (postanowienie NSA z dnia 21 grudnia 2011 r. sygn. akt I OZ 1069/11 LEX nr 1149558). Podkreślenia zatem wymagało, że konieczne jest wskazanie konkretnych okoliczności, czy to wymienionych enumeratywnie w art. 18 P.p.s.a. czy też innych, z których wynika, że istnieją wątpliwości co do bezstronności sędziego zgodnie z treścią art. 19 P.p.s.a. (por. postanowienie NSA z dnia 5 października 2011 r. sygn. akt I OZ 753/11 LEX nr 1069704). W przedmiotowej sprawie skarżący nie wskazał okoliczności, które mogłyby wywołać uzasadnioną wątpliwość co do bezstronności sędziego WSA Stanisława Niteckiego, czy też referendarza sądowego Andrzeja Majznera. Nie stanowi bowiem takiej okoliczności fakt, że wyżej wymieniony sędzia był pracownikiem organu administracji, będącego stroną w przedmiotowym postępowaniu, jak również nie jest taką okolicznością subiektywna opinia skarżącego o pracy referendarza sądowego. Ponadto należy podkreślić, że z oświadczenia złożonego na podstawie art. 22 § 2 P.p.s.a. przez sędziego jak i referendarza sądowego wynika, iż brak jest podstaw do ich wyłączenia z mocy ustawy (art. 18 P.p.s.a.) oraz, że nie występują przyczyny wyłączenia określone w art. 19 P.p.s.a. W konsekwencji uznać należało, że brak jest podstaw do uwzględnienia wniosku o wyłączenie sędziego oraz referendarza sądowego od udziału w niniejszej sprawie, a wobec tego, na podstawie art. 19 w związku z art. 22 § 1 i 2 P.p.s.a. należało orzec jak w sentencji.